哈尔滨海关高效助力中俄天然气管道建设

  国际在线黑龙江频道消息（吕丹丹 通讯员 骞壮）：12月2日，中俄东线天然气管道正式投产通气。哈尔滨海关所属黑河海关现场关员携带取样设备，在黑河首站管道取样口采集了首份俄罗斯天然气样品，并带回海关离线实验室进行天然气气质检测分析工作。这标志着海关对进口天然气的监管工作正式开始。

  能源是现代工业的血脉，在国家安全和经济社会发展中具有重要的基础地位。天然气低碳、绿色、低污染，已成为当今新能源发展的重要方向。中俄天然气管道是中国东北方向首条陆上天然气跨境战略通道，也是双方优势互补、共谋振兴的又一重大成果。中俄东线管道项目全线建成投产后，将实现俄气资源与我国东北、京津冀和长三角等地区需求旺盛的天然气市场相对接，并与我国现有区域输气管网实现互联互通，为我国提供清洁优质的天然气资源。

海关关员对站内计量系统进行巡查 摄影 韩文赫

  服务前置 海关全程跟进

  管道建设前期，哈尔滨海关将服务中俄东线天然气管道项目列入中心工作，提前介入、提前规划、提前落实。哈尔滨海关第一时间成立了中俄东线天然气管道检验监管工作领导小组，及时建立与工程建设单位、施工单位的沟通协调机制；对检验监管设施设计方案进行科学评估，就在线计量系统、品质分析系统，实验室建筑设计、实验室设施配备、办公设施配备、人力资源保障等提出专业性意见和合理化建议，确保进口天然气检验检测设施依法依规、科学设置。

  哈尔滨海关关长、党委书记卢厚林全程跟踪管道工程项目的推进情况，多次带队奔赴管道穿江工程施工现场和天然气首站施工现场，调研项目进展情况，现场办公解决管材通关、场站建设难题，为项目及时开工和顺畅运行注入了强心剂。

  中俄东线天然气管道黑龙江穿越点位于黑龙江省黑河市的黑龙江江边。中俄东线天然气管道穿越黑龙江盾构工程是整个管道的控制性工程，施工难度极大，历时时间长。为便于施工，加快建设进度，施工团队在黑龙江中俄两岸穿越地点设立施工封闭区，并开通临时口岸。

  中石油管道有限责任公司北方哈尔滨输油气分公司副经理丁雨说：“临时口岸开通初期，俄方海关部门只允许施工人员出入境，施工物资和机械设备则需通过黑河货运口岸通关，所以要将货物从中方封闭区运至货运口岸，出境后再运到俄方封闭区，不仅要多走四十多公里的路程，还要用大量时间办理货运通关手续，将对整个盾构工程施工进度造成严重影响，我们当时心急如焚。”

  “就在我们最束手无策的时候，哈尔滨海关主动介入、主动服务，第一时间与俄方海关沟通协调，全面反映我们的诉求，赢得俄方海关的支持和理解，最后中俄双方海关达成了共识，设备和物资不再通过货运口岸运输，可以通过临时口岸运送。这样将物资设备从中方封闭区直接运抵俄方封闭区施工现场，只需要几分钟的时间，对施工带来了极大便利，彻底解决了我们的通关难题，也因为海关的高效服务，中俄东线天然气管道黑龙江穿越盾构工程比合同期提前31天完工。”丁雨感慨地说。

  工程期间，中方施工人员和机械设备要频繁往返于中俄两地的封闭区。跨境封闭区监管难度大、办公生活条件艰苦、日常工作时间长。2017年5月，黑河海关进驻天然气管道“黑龙江穿越工程”封闭区进行监管，及时安装调试了计算机网络系统、网络监控、电子地磅、X光机等设备；组织业务专家为中国石油管道局有限公司开展海关业务培训；对施工人员开展进出境旅客携带物品注意事项、进出口货物申报流程、检验检疫知识及税费征收等通关实务知识培训，确保临时口岸正常开通；对封闭区及周边定期开展病媒生物监测，储备急救药品、血压计等应急物资，为施工人员开展免费健康体检，提供免费检测技术支持，先后完成生活饮用水30个检测项目和工程废水15个检测项目的检测，保障施工安全。

  便利通关 与项目建设无缝对接

  管道建设期间，由于工期紧张，封闭区内施工不分昼夜，海关监管也实行24小时、无午休、无假日的通关制度。

  封闭区施工期间，各类大型施工设备进出境络绎不绝，一片繁忙景象。黑河海关关长石金峰介绍，为满足企业施工进展及工程进度需要，临时口岸实行每周七天工作制，每天工作时间从早8:30到下午17:00，无午休、无节假日及固定休息日。海关实行预约通关，对进出境施工人员及进出口设备和物资随到随检，简化常规“一票一报”申报模式，对企业实行了提前备案、集中报关、即时验放的便捷服务措施，极大地节省了通关时间和成本，提高了通关效率，为企业施工顺利推进发挥了重要作用。

  为确保企业通关便利，海关关员多次到施工企业开展调研座谈，了解项目施工在俄方海关通关过程中遇到的困难，通过业务会谈、专题会谈、电话联系等方式多次与俄方海关进行沟通协商，及时解决施工企业通关难题，保证了项目建设施工人员及所需设备、物资在俄方海关通关顺畅；克服夏季洪水通航困难、冬季大雪道路封闭等不利影响，利用双休日及节假日时间，加班加点为项目建设提供监管服务，解决施工企业境外抢修工程、患病施工人员及时回国就医、俄气工程技术人员到中方封闭区调试设备及工程验收等实际问题，保障了工程项目顺利完成。

  管道建设期间，黑河海关在临时口岸共监管验放进出口货物8545吨，其中进口货物352吨、出口货物8193吨；监管进出境施工人员3178人次，进出境行李物品3926件；监管进出境运输工具878艘辆次，运输工具服务人员2927人次。

  依托科技  严把能源质量关

  为确保国内百姓用上优质的天然气能源，提升进口天然气检验监管质量和效率，哈尔滨海关把SCADA监控系统（数据采集与监视控制系统）引入海关监管链条，实现了对进口天然气在线计量、在线检测等全流程在线监管。在学习借鉴霍尔果斯首站、瑞丽首站和成都国家石油天然气产品质量监督检验中心等地先进经验的基础上，哈尔滨海关立足龙江实际，在中俄东线天然气黑河首站科学配置了计量设施、采样系统、水露点分析仪、烃露点分析仪、氧含量分析仪、气相色谱分析仪、硫化氢分析仪、总硫分析仪等实验室检测设备和在线分析系统，确保进口天然气计量数据准确、气质符合要求。

  哈尔滨海关对黑河首站站场工艺生产区、计量厂房等站内关键设施加施海关封志，防止人为改动设备运行参数，确保计量、在线检测仪器设备在检定期内有效运行，避免造成计量及品质分析结果偏差；将俄罗斯站场和黑河首站的计量、在线分析数据，以及黑河首站重点部位视频监控画面实时传送到站场海关监控中心，实现科学监管；通过视频监控、监管人员定期对站场开展巡检工作，有效监控站内设备运行情况，保证站场运行安全；利用黑河首站海关离线实验室对国家强制标准、中俄计量协议规定的检测项目进行取样检测，分析判断俄罗斯天然气气质组分是否符合要求，同时达到对俄罗斯站场和黑河首站在线检测分析数据进行比对的目的，筑牢国门安全防线。