哈尔滨持续提高城市规划建设管理水平 刷新城市“颜值”

　　原标题：日新月异 大美冰城和谐宜居 哈尔滨持续提高城市规划建设管理水平，刷新城市“颜值”、提升城市“气质”

冰城生态品质持续提升，每年都会迎来数以百万计的迁徙候鸟。 （本报资料片）

　　“哈尔滨的变化太大了，处处透出文明和谐之美。”“创城效应”带来哈尔滨城市形象的提升和气质的升华，不仅让冰城人自豪，也让外来游客赞叹，更吸引着游子们回望家乡的目光。

　　高铁穿梭，精准出行提速新生活；路桥通达，地铁桥梁连通南北岸；老城改造，处处透出“欧陆范儿”；新城崛起，举目尽是“生态绿”……

　　近年来，坚实细致的创城持续向城市建设和城市管理发力，牵动出冰城的华彩“蝶变”——从整体形象的焕然一新，到城市管理的精细扎实，装配了城市文明“升级版”的哈尔滨，魅力四射，光彩夺目。

　　久久为功，善作善成。在深入创建全国文明城市的不懈努力下，日新月异的哈尔滨日益展现出大气、洋气、神气的独特气质，筑就生态与繁华合二为一的和谐宜居之城。

　　硬件升级 创城引领彰显以人为本

　　9月25日，哈尔滨火车站南广场正式开通。至此，历时3年改造的哈尔滨火车站全面投入使用。欧式复古的建筑与高速便捷的高铁在这里相遇，精彩重现的百年老站让人眼前一亮。

　　新哈站为欧洲“新艺术运动”建筑风格，融入现代元素，重塑百年前的风貌，与哈尔滨市整体建筑风格、城市特色融为一体，充分体现哈尔滨作为“东方小巴黎”所具有的欧陆风情。

　　在哈尔滨火车站新辟建的南广场上，整修一新的圣·伊维尔教堂重见天日，成为城市改造升级的点睛之笔。

　　古朴厚重的外表与现代化设施的完美融合让新哈站成为哈尔滨的“第一名片”，展示出创城引领下的城建理念之变。

　　创建文明城市是一个系统工程，也是一个城市基础设施提档升级的过程。为此，哈尔滨将全国文明城市创建工作有机融入城市规划建设，全面深入实施城市升级、生态提升和营商环境提升，加快推进城市整体布局合理、功能完善、品质提档。

　　新哈站规划设计了哈大、哈齐、哈牡、哈佳等多条高铁穿行于城市中心，便利的交通让环哈两小时经济圈不断放大，基本囊括了省内主要城市。哈尔滨还规划建设了“十字+环线”的地铁骨干网，实现高铁与地铁的无缝衔接，让这里的人们感受到现代生活的高效。

　　2018年，哈尔滨太平国际机场T2航站楼建成投用，旅客吞吐量突破2000万人次，连续多年稳居东北四大机场之首。从今年起，哈尔滨机场扩建二期工程启动。建成后，哈尔滨机场航站楼面积将达到70余万平方米，机位达到230余个，容量较现有设施提升两倍，运行保障能力和旅客服务体验将得到极大提升。

　　未来的哈尔滨太平国际机场将打造国际航空枢纽，T3航站楼将规划建设集公路、地铁、高铁、城际铁路等多种出行方式于一体的综合交通中心，旅客可在交通中心内完成“陆、铁、空”零距离高效换乘。

　　滨北公铁两用桥建成通车，松花江上再添一条过江通道；城乡路高架桥竣工，从市区去往机场告别行路难。

　　去年以来，哈尔滨市积极推进跨江桥梁建设，江南、江北交通联系得以不断增强。随着滨北公铁两用桥建成通车，东二环高架工程预计年底竣工，城市东部堵点即将打通……

　　一条条马路、一座座高架桥与地道桥相继竣工，让城市大动脉和毛细血管接连被打通。路通桥畅，让公众深刻感受到高效出行的便捷。哈尔滨以创城为引领，高标准规划建设和谐宜居城市，进一步优化城市空间布局，塑造出大气、洋气、神气的城市风格。

　　补齐短板 “绣花功夫”雕琢美好生活

　　“哈尔滨智能公交站的电子站牌太人性化了，下一趟车开到哪里了、还有几分钟到站，在大屏幕上一目了然。”从西安来哈尔滨旅游的夏女士说，“欧式风情的城市、干净整洁的街道、热情文明的市民让我印象深刻，第一次来旅游就爱上了哈尔滨。”

　　在普及电子站牌的同时，“哈尔滨交通出行”APP也于今年初正式上线，让市民体会到“互联网+公交”的便利。

　　“哈尔滨交通出行”APP设置了线路查询、周边线路、站点查询、旅游公交、出行规划等板块，目前已纳入159条公交线路，市民在家里点手机就可以知道自己要乘坐的公交车多久能到站，十分方便。

　　用人性化的细致服务破解城市管理难题，以创城提升城市管理水平。电子站牌和“哈尔滨交通出行”APP正是哈尔滨人用精细化管理雕琢城市的一个缩影。

　　城市文明程度的提升，离不开城市硬件建设支撑。从城市“洗脸”到城乡环境大整治，从道路专用盲道改造到门前牌匾“换装”……

　　哈尔滨以“绣花功夫”补齐现代城市短板，以精细化管理雕琢出日益美好的城市生活。

　　以创城为牵动，哈尔滨聚焦居民庭院、背街小巷、城乡接合部、郊区乡镇等城市管理的薄弱环节和关键部位，以整治城市乱象、治理各种顽疾、解决拥堵不畅、改善区域环境面貌为突破口，持续开展“美丽城区”创建工作，加快环卫保洁、垃圾处理等城市运行方式向郊区乡镇延伸，统筹推进新型智慧城市建设，提高城市精细化科学化管理水平。

　　主干街路15分钟之内循环清扫一次，出现一个烟头15分钟内必须清走；主干道实现机械化清扫、夜晚水冲洗作业；公交站廊、街牌路牌等“城市家具”定期清理，雨后即擦，沿街果皮箱每天清理6次；马葫芦缺盖6小时补上，主干路公厕开放时间延至22时……随着一项项具体到鸡毛蒜皮的管理制度出台，哈尔滨的城市管理正在潜移默化间迎来从粗犷到细腻的嬗变。

　　目前，哈尔滨城市主干街路保洁实现机械化作业全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达到100%。精细化、高标准的作业已成为街道保洁的常态，严格做到城洁如家。

　　“创城有利于促进城市管理现代化精细化长效化，因为创城几乎所有的测评指标都与城市建设和管理密切相关。”市文明办负责人说，通过创城，有利于全面加强城市规划建设管理，进一步提升城市环境质量和形象品位，把哈尔滨建设成为现代化国际化大城市。

　　越来越美的不仅仅是城市形象，当创城理念深度融入城市管理时，哈尔滨正以生动的实践展示出以人为本的发展理念。

　　生态改善 优良环境见证和谐宜居

　　金秋时节的松花江哈尔滨段，又一次迎来数以百万计的迁徙候鸟。绵延数千米的候鸟群，遮天蔽日，场面极其震撼，令人叹为观止。

　　这些候鸟在松花江哈尔滨段水域休整后，陆续前往南方越冬。而百万迁徙候鸟的到访，意味着哈尔滨生态环境的改善和修复。

　　“这几年哈尔滨的蓝天越来越多，让人心情愉快。”家住南岗区中植方洲苑的吴先生说，“10月底供暖初期常见的雾霾天不见了，我们的生态环境越来越好了。”

　　今年8月，生态环境部发布2019年8月全国空气质量状况排名。在全国168个重点城市中，哈尔滨的空气质量首次进入三甲，排名第三。哈尔滨成为继海口、拉萨之后，拥有最好“气质”的城市。

　　生态似水，发展如舟。近年来，哈尔滨以创城为抓手，周密部署打好污染防治攻坚战，综合施策治理垃圾围城、内河水系、黑臭水体、空气污染等顽疾，大力修复生态环境，推动了城市绿色生态可持续发展。

　　关闭向阳垃圾处理场，启动阿城玉泉和松北呼兰垃圾焚烧厂规划建设，双城垃圾焚烧厂一期和6个县乡垃圾处理站建成投用。

　　完成城市内河、松花江污染源普查和整治规划，清理沿河污染源1146处，消除阿什河劣五类水质，完成磨盘山、松花江等市级水源地清理整治任务，松花江干流哈尔滨段水质总体优良。

　　淘汰改造燃煤锅炉，更换生物质锅炉万余台，更新双燃料出租车、新能源公交车，秸秆综合利用和露天禁烧工作强力推进，2018年环境空气质量优良天数达310天，比上年增加40天，创有PM2.5监测以来最好水平，位列全国169个重点城市空气质量改善程度第一名。

　　取缔市区高尔夫球场，拆除围栏改建成开放式湘江公园，还绿于民……新建荷和园、东直园等公园游园20个。2018年，城区新植树木9.8万株、新增绿地242公顷，哈尔滨成功入选全球首批“国际湿地城市”。

　　哈尔滨不仅生态环境好转，创业环境更优。以创城为牵动，哈尔滨始终把深化政府改革作为整顿作风优化环境的根本举措，持续优化营商环境。新建商品房不动产权登记办结时限由20个工作日缩减到两个工作日，工业和仓储项目审批最短只需25个工作日，“最多跑一次”事项达90%以上，走在全国前列；企业开办时间减少到最多5个工作日，低于国务院规定标准3.5个工作日，企业集群登记新模式被国务院通报表扬；向城区下放市级行政职权和公共服务事项167项，全面取消13类社区证明的做法被民政部在全国推广；坚持新官理旧账，依法整治政府失信事项392件……优良的创业环境激发市场活力，吸引投资兴业。2018年，全市新登记市场主体14.5万户，增长33.8%。

　　“我是哈尔滨投资代言人。”香港投资商陈国川说，“良好的生态环境和优越的营商环境让我爱上哈尔滨。无论走到哪里，我都愿为哈尔滨代言，这里和谐宜居、商机无限。”

　　创城效应带来哈尔滨城市承载功能和形象品质的持续提升，这既是顺应人民群众期待、增强城市竞争力的现实选择，也是哈尔滨走向更加和谐宜居、更富发展活力的国际化现代化大城市的必然之路。（记者 姜雪松）