齐齐哈尔市富裕县：有了主心骨致富迈大步

　　原标题：有了主心骨致富迈大步 富裕县全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”

　　齐齐哈尔市富裕县龙安桥镇小河东村芦苇资源丰富，以前大都用作烧柴或原材料直接卖到外地，经济收益不高。富裕县龙安桥镇副镇长陈德忠主动请缨村党总支书记和村委会主任“一肩挑”后，到芦苇产业发展较好的山东省无棣县“取经”，组织村“两委”成员和村民学习芦苇加工工艺，回来后村集体领办成立小河东村经济发展专业合作社，争取扶贫资金购买苇帘编织设备，与当地芦苇销售公司对接开展合作，形成了“党领办、户生产、公司服务”的运行模式。目前已出口苇帘2万片，带动全镇编织苇帘农户285户，户均增收6000元。预计今年全镇可编织苇帘100万片，村集体收益20万元，户均收入6000~8000元。

　　2019年以来，富裕县主动担当作为，县乡村三级联动，把加强党的领导贯穿始终，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。目前全县90个行政村全部实现“一肩挑”全覆盖，村级党组织书记队伍得到整体优化提升，农村基层党组织战斗堡垒全面加强，进一步夯实了党的执政根基，为乡村振兴提供坚强组织保证。

　　做足做细准备工作

　　富裕县把推进“一肩挑”作为加强基层党建工作的头等大事来抓，充分利用村屯“大喇叭”，每天早晚两个时段集中宣传乡村振兴战略规划和“一肩挑”的优势等内容，结合脱贫攻坚驻村帮扶，组织驻村工作队和帮扶责任人入户走访，与千家万户面对面交流谈心，让“一肩挑”相关政策和要求家喻户晓，让广大乡村干部和群众入心入脑。

　　包乡县领导靠前指挥，组织包村乡镇干部、驻村工作队与现任村“两委”成员、意向人选逐一谈心谈话，讲清政策、讲明道理，引导正确对待进退留转。对重点难点问题、村里自己解决不了的问题，乡镇党委书记做工作；乡镇解决不了的，包乡县领导做工作。完善政策措施，制定出台《加强村党组织书记队伍建设实施方案》，围绕选、育、管、用关键环节，明确标准，完善程序，强化政策。同时，逐乡逐村摸底排查，加强综合研判，逐村落实由谁来“一肩挑”、怎么“一肩挑”以及“退下来”的人如何安置等问题，不搞“一刀切”，一村一策推进落实。

　　步步为营扎实推进

　　富裕县严格人选标准和选任程序，不搞降格以求、勉强凑合的“一肩挑”。把推进“一肩挑”写入党代会报告，列为县委重点工作督办内容，县委常委会和县委党建工作领导小组定期研究推进，解决推进过程中遇到的症结难点问题。严格人选把关，围绕“一好四强”标准，列出不适宜任职的15种情形“负面清单”，组织纪委监委、政法、信访、公安等9部门联审，全面开展“八必谈”考核，把不符合条件的人员坚决挡在门外。坚持优中选优，通过村内挖潜、县乡选派、驻村干部转任、跨村兼职任职等方式，切实把“一懂两爱”的优秀人才找出来选上来用起来。截至目前，87个“一肩挑”村中，原村党组织书记68人、村委会主任4人、其他村干部5人，县乡选派6人，驻村干部5人。

　　严格选任程序，规范执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《黑龙江省村民委员会选举办法》，不缩水、不走样，不搞变通。对现任村党组织书记为“一肩挑”建议人选的，依法启动村委会补选程序，采取等额推荐候选人、差额选举方式，召开村民代表大会推选村委会主任；对现任村委会主任为建议人选的，由乡镇党委组织进行考核，乡镇党委召开党委会进行组织任命；对建议人选非现任村党组织书记和村委会主任的，先由乡镇召开党委会，研究任命为村党组织书记后，再依法启动村委会补选程序进行补选。

　　巩固发展工作成果

　　坚持激励与约束并重，衔接跟进做好后续工作，建立健全运行机制，大力营造干事创业氛围。下放项目撑腰，制定出台文件，把额度不超过400万元，对技术要求不高、不危害公共安全、受惠对象直接的农村基础建设项目均下放到村，共下放项目101个，投资额1.9亿元，涉及66个行政村，预计村集体增收1000万元以上，让村党组织服务群众有资源、有抓手，提高村党组织在村民中的影响力和号召力。健全机制严管，实行村党组织书记县级备案管理，建立村党组织书记个人档案，人员调整乡镇审核、组织部备案批复。严格执行“四议两公开”、党务村务财务公开等制度，充分发挥村务监督委员会作用，完善村规民约，实行任期、离任审计制度，全面推行述职述廉评议，把权力关进制度的“笼子”，避免出现“家长制”“一言堂”现象。

　　富裕县委组织部副部长徐东辉介绍，全县根据村党组织书记来源、学历、经历等不同情况，综合考量村情实际，按照脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、社会治理5个方面对村党组织书记在每年全员轮训一遍基础上，分类开展专题培训。目前已先后组织15名优秀村党组织书记到天津、山东、贵州和安徽等地，围绕产业发展、壮大村级集体经济、基层党建等内容考察学习，现场教学，开拓视野，提高村党组织书记解决实际问题能力。（记者 姚建平）