牡丹江“保姆式”服务促项目建设提速

　　9月的牡丹江，果实高挂，秋意正浓，这个市红红火火的项目建设渐入高潮。在牡丹江恒丰纸业5万吨食品包装纸项目现场，200多名工程技术人员正加班加点地作业施工，钢结构的主体建设即将封顶、生产设备的安装同步推进。当年启动、当年开工、当年竣工，该项目推进速度创造了全省百大项目建设的新纪录。今年，恒丰纸业5万吨食品包装纸、2万吨食品包装纸两个项目相继谋划生成，开工兴建，得益于牡丹江市进一步优化的营商环境，为企业发展带来信心，充分释放全市经济发展的活力。

　　近两年，牡丹江以“钢牙啃硬骨头”的精神重塑营商环境，严格落实省优化营商环境条例和意见，通过深化“一网、一门、一次”改革，加快推进政务服务流程再造，创新“办事不求人”举措，提高“最多跑一次”事项比重，分类施策开展“清赖行动”，深入实施政府失信违诺、不作为乱作为等12个方面专项清理整治措施，使全市营商环境不断改善。前不久，在全省13个市（地）及哈尔滨新区营商环境评价工作中，牡丹江市执行合同、办理建筑许可两项指标排名全省第一。今年上半年，全市招商引资到位资金增长41.5%；全市新增注册企业1123户，新增市场主体14084户。

　　简政又放权，让企业和群众“少跑腿”

　　今年以来，牡丹江市坚定不移优化营商环境，为确保省委省政府决策部署迅速落地，他们制定了促进民营经济发展“21条”，实行“无还本续贷”，适当降低投资门槛。目前，已有312户企业享受了“无还本续贷”政策。

　　430项政务服务事项上线试运行，年内还将建成大数据共享交换平台和民生服务大厅，牡丹江让信息多跑路、企业和群众少跑腿。同时，该市还编制了380项办事指南和流程图，推进765项政务服务事项“减环节、减要件、减时限”，首批能够实现“最多跑一次”的456项服务事项已向社会公示，现已清理行政权力478项、取消和下放行政权力230项。在投资项目审批、商事登记、不动产登记等领域，实行全程领办、集中会办、一图会审和“三十五证合一”“一照一码”。截至目前，全市共发放“三十五证合一”营业执照6075本。

　　这个市把减轻企业负担作为释放活力的重要环节，今年以来，已为企业减税4亿元，为77户企业争取到电力直接交易政策，节约用电成本4451万元。

　　“保姆式”服务，引来企业项目潮

　　为全力支持产业项目建设，该市积极落实《重点项目“绿色通道”审批实施办法》，成立了重点项目跟踪服务组，为项目单位提供“保姆式”“管家式”服务。他们先后为恒丰纸业5万吨食品包装纸项目、月星置业有限公司环球城项目、牡丹江首控石油280万吨重质原料深加工等40余个项目召开会办会，均在企业要求时限内完成审批服务。

　　多年来一直在跑项目建设的恒丰纸业集团投资部部长张欣说，按着以往的审批程序，项目根本不可能实现当年设计施工，当年投产。今年5万吨食品包装纸项目，正好赶上全市优化营商环境，改革项目审批制度，强化落地保障服务的契机，享受了“实惠”的政策。两个项目建成后，恒丰纸业年产量将增长41%，销售收入增长40%，税金增长31%。

　　在恒丰项目建设中，该市营商局等部门将其作为建设项目审批制度改革的实践范本，创新了审批全过程“给予企业充分信任，预设企业不违规，对审批要件可容缺、容错后补”的管理新思维，保障了高寒城市智能公交系统、恒丰纸业2万吨食品包装纸等一批重大项目的顺利落地。今年上半年，78个市级百大项目开复工55个，开复工率70%；全市规上工业企业开工率达到97%，创历史最高水平；全市招商引资到位资金增长41.5%；全市新增注册企业1123户，新增市场主体14084户。

　　强化监督管理，全面激发活力

　　公平竞争才能激发经济活力。牡丹江全面推行“双随机、一公开”，实行涉企检查“门禁制”和涉企收费“清单制”，增强了监管科学性和执法公正性。在规范市场秩序上，该市将企业、群众反映强烈的水电气等垄断行业纳入专项整治，开展失信违诺专项清理和非法集资攻坚行动；在规范行政行为上，该市深入开展机关作风整顿、优化营商环境活动，形成了政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。同时，他们紧盯重点领域、重点单位，从严查处损害营商环境行为，去年以来，共查处损害营商环境问题近百个，立案查办损害营商环境案件23件，已办结21件，形成了高压态势。

　　营商环境的持续改善促进了经济发展。今年1至7月份，这个市固定资产投资保持较快增长，同比增长10.3%，增速位列全省第三，比上年同期高9.7个百分点；大力推进的7个省百大项目6个实现开复工，开复工率86%，共完成投资7.6亿元，当年计划投资完成率31.1%；全市实现进出口总额206.92亿元，同比增长9.11%，进口、出口贸易额均位居全省各地市第二位。（记者 孙昊）