黑龙江：统筹指挥、科学高效 筑牢防汛抗洪的“龙江大堤”

超警戒水位中的祖国最东端水文站——别拉洪水文站 李刚 摄

　　6月，局地暴雨逐渐频发；7月，降雨区域出现频繁叠加；8月至今，双台风先后到来......自2019年入汛以来，黑龙江省平均降雨510.5毫米，比常年偏多53%，为1961年以来历史第1位。22条大中河流有14条超警戒水位，24条中等以下河流发生洪水，多地市不同程度受灾，甚至重复受灾。

　　“宁可跨前一步形成重叠，不可后退一步形成缝隙”。黑龙江统筹指挥、科学调度防汛工作，严守生命安全关口，因汛伤亡数字至今为零。

　　灾情就是命令，险情就是战场。黑龙江各级党员领导干部深入抗洪抢险救灾一线、靠前决策，各职能部门相互配合、科学指挥，全省上下众志成城，全力防汛抗洪。黑龙江省防指相关负责人如是说道。

　　“防”字当先闻“汛”而动 筑牢“安全堤坝”

　　2019年入汛后，黑龙江省各级防指强化24小时巡查值守、预警预报和隐患排查工作，确保及时有效处置应对险情。

　　根据地势特点，黑龙江重点盯住山洪、泥石流、滑坡灾害防御；病险水库等重点部位，以及城市内涝防范，上下联动、密切配合，全力保障度汛安全。

　　“雨情汛情就是命令，一线就是岗位”。进入“七下八上”关键期后，黑龙江省政府分别于7月21日、8月13日召开全省防汛工作视频会议，再次落实守住生命安全这一底线。强调既要用电视、警报以及微信、手机APP客户端等及时推送信息，必要时也要用喇叭喊话、敲锣提示、逐户敲门等“笨办法”进行预警提示，确保做到不落一村、不落一户、不落一人。黑龙江省先后14次组织气象、水文部门进行会商，深入分析、科学研判防汛形势。近期又组织4次专题会商，有针对性安排应对工作。

　　黑龙江省先后137次做出条件洪水预报、实时洪水预报，89次做出汛情通报，并及时推送至市县主要负责人，指导各地提前做好超警戒水位河流、薄弱堤段、险工弱段等巡查防守。

龙江森工集团所属23个林业局积极应对汛情险情 资料图

　　针对山洪灾害监测预警平台上线率低、报汛质量差的地区黑龙江省下发5份提醒单、8份督办单、2份通报，并派出3个指导组现场帮助地方水务局解决技术问题，确保已建山洪灾害监测预警系统正常运行。全省共有40个县（市、区）发布636次县级山洪灾害预警，利用山洪灾害监测预警平台向2101名相关防汛责任人发送预警短信19605条，为黑龙江省实现零伤亡创造了条件。

　　畅通渠道、科学调度 实现全网共振的高效处置

　　面对汛期“大考”，科学调度、畅通渠道、精准指挥是防汛救灾有力有效的关键。

　　7月18日，黑龙江省内迎来强降雨天气，鸡西市密山地区瞬时最大降雨量达32.1毫米，林密铁路线（林口至密山）有两处铁路路基被雨水冲毁，导致牡丹江至鸡西间的八趟旅客列车被迫停运，12趟旅客列车临时迂回运行。

林密铁路线(林口至密山)有两处铁路路基被雨水冲毁 邱野 摄

　　水害发生后，中国铁路哈尔滨局集团有限公司立即启动防洪应急预案，迅速封锁线路，负责抢修工作的鸡西工务段迅速出动120余名抢修人员，调集20余辆救援车辆机具和抢险物资赶往现场，由于公路桥被雨水冲毁，车辆无法靠近现场，抢险人员人工搬运工具，跑步三公里，确保线路在最短时间内开通。经过3个多小时的奋力抢修，两处受水害影响线路恢复开通。

林密铁路线水害区段恢复开通 邱野 摄

　　8月15日，受上游强降雨影响，黑龙江省鸡西市麻山区牤牛河河水暴涨，中午12时，鸡西麻山火车站前的两颗大树被水冲倒，卡在站前桥下，严重影响河道畅通。“抬高一点，往旁边拽一拽……”15点30分，麻山区政府专职消防队队长滕振环下到湍急的水流当中，正忙着清理倒在河中的大树。

鸡西市麻山区牤牛河河水暴涨，消防部门紧急抢险疏通河道 资料图

　　“接到要疏通河道的通知后，所有人员携带工具和车辆赶赴现场，调动铲车、吊车，通过人力栓绳等方式进行抢险救援。”经过近3个小时的紧急抢险，河道成功疏通，麻山区人民武装部政委邢天东说道。

　　入汛后，黑龙江省政府领导，各市（地）政府（行署）主要领导，黑龙江省应急厅、水利厅、气象、铁路、交通等部门主要负责人及黑龙江省政府办公厅有关工作人员即建立了黑龙江省政府防汛应急指挥调度微信群。微信群内的黑龙江省政府办公厅工作人员还与各地市基层相关单位建立微信群传达指令。打造了“及时报告雨情汛情、省领导发布指令、群成员受领任务、省政府办公厅跟踪督办反馈”机制。入汛后，推送雨情、汛情、地质灾害等预警信息650余条，各地、各部门24小时在线，第一时间响应，实现重要信息一键发送，全网共振的高效处置。

　　创新体制机制改革 全链条救灾快速恢复生产生活

　　入汛以来，黑河全市降雨来得早、雨量大、强度高、次数多，今年6月至8月降水比常年多70%。水情如此严峻，但在科学有效的指挥下，取得了人员无伤亡、水库无垮坝、堤防无决口的全面胜利。

同江市各路抗洪人马在险情发生处迅速集结 资料图

　　“今年是机构改革后防汛应急新体制运行的第一年，黑河重新调整组建了市防汛抗旱指挥部。”黑河市市长马里说，由黑河市政府主要领导担任总指挥，成员包括气象、水文、军警部队等25家单位，并继续将市防汛抗旱指挥部办公室设在市、县水务部门，统筹负责今年防汛工作，确保改革期间组织机构不变、管理体系不变、工作机制不变。

　　基于机构改革后的磨合期和重构期的实际情况，黑龙江省应急管理厅与水利厅密切配合，建立“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”工作机制。坚持防汛抗旱指挥部实体化运作，防指办公室成立8个小组，明确职责任务分工，集中办公，每天以专报、快讯等方式跟踪掌握反馈全省防汛工作动态。

武警佳木斯支队官兵迅速出动兵力进行抗洪，封堵管涌、加固大堤，有效控制灾情蔓延 诸葛绪强 摄

　　风雨过后，终会天晴。面对这次严峻的考验，黑龙江省各级党委政府以汛为令、提前研判、调度科学、快速部署落实防汛工作。黑龙江省消防、森防两支常备力量对受灾地区实施抢险救援70余次，出动指战员2000余人次；黑龙江省40.8万人及各型机械、车辆、器材等参与和开展防汛抢险救灾，紧急安全转移安置12.38万人，最大限度减少灾害造成的损失，全力守护人民生命和财产安全。截至目前，黑龙江省累计投入防汛资金13.3亿元。

　　在黑龙江省上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，黑龙江省防指工作不断创新体制机制改革，全面提高综合防灾减灾救灾能力正当其时。面对“汛期”大考，黑龙江省以高度的政治责任感和使命感，以坚决打赢防汛这场“硬仗”的决心和信心，用实际行动“守初心、担使命”。（记者 方圆 韩婷澎）