依托自贸试验区建设按下发展“快进键” 黑龙江营商环境再升级

　　8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区揭（授）牌仪式在哈尔滨举行，自贸试验区建设正式启动。

　　开放水平最高、自由化程度最强、便利化措施最全、辐射面最广……承接政策红利，行进在全面振兴全方位振兴新路上的黑龙江，按下发展“快进键”，营商环境再升级，迎来重要的发展机遇。

　　对标国内国际最高标准打造一流营商环境

　　“经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果……努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。”这是国务院批复的《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》发展目标。

　　对标国内国际最高标准，打造一流营商环境，迎接自贸试验区时刻的黑龙江，按照《方案》规划，用一项项实打实的硬招和重锤重塑营商新环境：以制度创新为核心，推动重点领域改革先行先试，充分发挥自贸试验区的示范带动作用，为加快政府职能转变等方面提供可复制推广模式和经验；推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”；深入探索地方营商环境法治化体系建设；探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度；完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制等多项优化营商环境改革创新举措……

　　记者从黑龙江省商务厅了解到，承接国家政策红利，欢迎海内外投资者共寻“龙江机遇”，黑龙江省正在全面推进对外招商引资工作。抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓解放思想，按照“目标+考核”“专班+园区”招商引资新机制，强化招商引资在自由贸易试验区的生命线作用，充分发挥自贸试验区创新、开放优势，大力开展招商引资，吸引高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料和高端服务业等企业入驻，重点吸引世界500强、国内500强和行业龙头企业投资，打造区域经济增长的重要增长极。

　　加大差异化改革试验三大片区深耕“试验田”

　　建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，是我国改革开放的试验田和新高地，自2013年上海自贸试验区正式挂牌成立，一块块“试验田”里，投资、贸易、政府职能转变等领域改革先行先试，一批批可复制可推广的制度创新成果产生并推向全国。

　　黑龙江作为新设自贸试验区获批成功，在中国北疆为自贸试验区布局标注最高音符。哈尔滨、黑河、绥芬河三大片区功能定位清晰，探索差异化创新路径。

　　按照《方案》规划，哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区；黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地；绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

　　随着一项项新政策、新做法、新尝试的落地，自贸试验区一定会成为吸引投资“洼地中的洼地”，三大片区必将成为众多资本跨越山海关后投向“热点中的热点”。

　　“闯”和“试”的新天地释放发展新动能

　　塔吊林立、机器轰鸣……9月1日，在中国（黑龙江）自由贸易试验区刚刚获得国家批复、哈尔滨片区正式挂牌之际，深圳（哈尔滨）产业园区开工建设。该园区总规划面积26平方公里，选址在哈尔滨新区江北一体发展区，全部在黑龙江自贸试验区哈尔滨片区内。产业园区将通过“带土移植”深圳先进的管理理念和市场机制，创新园区的服务体制和运作模式，打造新一代信息技术、新材料、智能制造、现代服务业四大产业集群，构建从创新创业、科创总部到智能制造的全生命周期产业链。

　　先行先试、积累经验、做出示范……黑龙江自贸试验区哈尔滨片区已经率先迈出坚实一步。正如哈尔滨市长孙喆所说，对标国际投资和贸易通行规则，全面复制推广自贸试验区先进经验成果，并在行政管理、审批制度、商事制度、监管制度、投资自由化、贸易便利化、金融服务等方面持续探索创新、先行先试，努力使哈尔滨片区成为全省体制机制改革的先行者、制度创新的引领者、营商环境的示范者。

　　同样，黑河片区、绥芬河片区与哈尔滨片区一道，构成黑龙江自贸试验区的大金三角格局，共同营造一流营商环境。

　　黑河市长马里表示，抓住“制度创新”这一核心，积极学习借鉴已有自贸区的成功经验，紧密联系黑河片区的实际，以打造国际一流的营商环境为目标，深入推进投资贸易自由化、便利化改革，实现营商环境的国际化、市场化、法治化。创新招商服务体制与机制，创新商业模式和产业业态，铸就招商、造商、营商的功能优势。

　　绥芬河市委书记王兴柱表示，聚焦制度创新核心任务，运用更加灵活、因地制宜的开放政策，依托授权大力探索“首创性”的制度举措，深化跨境金融业务创新，推动卢布与人民币自由使用，构建与国际通行规则接轨的贸易监管、企业服务、资本流动、金融合作体系，激发市场主体活力，展现新时代龙江沿边开放的新气象。

　　新时代新机遇新希望，哈尔滨、黑河、绥芬河，正在依托自贸试验区建设，开创一片“闯”和“试”的新天地。解放思想，大胆试、大胆闯、自主改。以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，一个高效、自由、便利的自由贸易试验区即将崛起在这片充满希望的黑土地上。（记者 曲静）