哈尔滨市加快推进“一网通办”工作实施方案出台

　　为提升网上政务服务能力，打造政务服务2.0新体系，7月29日，《哈尔滨市加快推进“一网通办”工作实施方案》正式印发实施。按照《方案》，到2019年底，哈尔滨市、区县（市）政府各部门政务服务事项网上可办率超过90%，全程“不见面”事项开通率超过20%。

　　按照《方案》，在提升网上办理效能方面，按照“应上尽上”原则，8月末前，哈尔滨市除法律法规另有规定或涉密的事项外，其余事项均应在哈尔滨市政务服务网上办理。办理部门将使用电子证照、电子印章、电子签名等便利化手段降低企业群众办事成本。加快推进部门业务系统与市政务服务网对接，实现高频事项“一网通办”。加快推进市政府各有关部门部署在街道(乡镇)的行业业务系统与市政务服务网对接，推动街道（乡镇）在市政务服务网上受理有关部门委托的办理事项，11月底前，网上办事可办率超过70%。积极对接黑龙江省政务服务事项库，实现省、市联动。

　　在加快“最多跑一次”改革中，哈尔滨市将逐项明确可实现“跑一次”办理的政务服务事项，并向社会公布。以企业群众办成“一件事情”为目标，制定联合办理业务流程，逐步推行跨部门多表合一联合办理。利用市政务服务网开通的实名身份认证、数据共享、电子证照等功能，优化办事流程，11月底前，哈市各部门、各单位“不见面”办理的事项达到全部办理事项的20%以上。

　　在推进“只进一扇门”改革中，10月底前，在市级实体大厅先行开通企业群众实名认证服务，解决网上办事身份认定问题。12月底前，市、区县（市）政府各部门的政务服务事项均要进驻实体大厅；许可、确认及其他类行政权力事项做到“应进必进”。在实体大厅设置综合办事窗口，推行“前台综合受理、后台分类办理、窗口统一出件”工作模式。

　　在推进数据共享体系应用过程中，按照“按需共享”原则，分批公布40类政务服务数据共享目录清单。11月底前完成企业和个人数据档案建立，以身份证和企业统一机构代码为索引，归集相关数据，实现“一企一档、一人一档”，为企业群众网上办事提供精准、便利服务。建设全市电子证照库，实现政务服务全流程与电子证照互动应用。按照国务院相关规定，今后，实名认证用户通过各级实体大厅、政务服务网、APP申请办理政务服务事项时，能够调用电子证照的，不得要求用户上传或提交相关材料。扩大市政府电子印章系统应用领域和范围，加快对接国家和省统一电子印章互认系统。启动全市政务服务信用核查工作，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。

　　在加强电子政务系统建设方面，推进“掌上办”移动客户端平台建设，增加手机端可办理高频民生服务事项的微信和支付宝小程序。在部分综合实体大厅、街道（乡镇）、公共场所，试点开通综合自助办事终端，建设支持公安、人社、医保、交通、公积金等综合服务业务的自助终端，实现一台终端自助办理多项业务。建设全市统一的身份认证系统，加快推进与国家和省统一认证体系的对接，实现政务服务各部门的业务系统与市政务服务网用户统一登录。探索人脸识别认证，与银行卡、社保卡、微信、支付宝等第三方机构系统进行对接，实现政务服务网办事用户刷脸实名办事。强化政务服务基础支撑能力，保障全市“一网通办”24小时不打烊。（记者 马智博）