砥砺前行攻坚克难 齐齐哈尔市甘南推动县域经济向高质量发展

　　原标题：砥砺前行攻坚克难甘南推动县域经济向高质量发展

素有“龙江第一村”美誉的甘南县兴十四村。

　　过去的一年，甘南县委团结带领全县干部群众，凝心聚力、开拓进取，努力完成了各项目标任务，开创了甘南经济社会稳步发展的良好局面。各项经济指标均实现快速增长：全县地区生产总值实现80.6亿元，增长4.5%；公共财政预算收入实现3.3亿元，增长16.6%；工商税收实现6.08亿元，增长10.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增长6%和11.6%。

加快项目建设，全县工业经济初具规模。

　　关注民生社会事业成效显著

　　甘南县始终把民生问题摆在突出位置，千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。城乡建设快速推进。投资2000万元，实施县城水源地保护工程，封闭面积94.2万平方米，建设围栏4600米，征地退耕640亩，迁移水源井7眼，回填沙坑鱼塘5处，全县人民群众都喝上了放心水。在空气污水治理上。城区铺设供热管网8公里，建设换热站1处，城区集中供热率提高到95%，完成了城区污水升级改造工程。在改善交通出行上。2018年，总投资7.6亿元的S309省道建新公路，已完成路基工程和桥涵工程的施工任务。投资2.1亿元的G301国道绥满公路绕城线25公里改扩建项目。累计投入资金1.2亿元，新建农村公路10条、80.3公里，改扩建农村公路10条、121.6公里，改造危桥15座、416.5延长米，广大群众出行条件得到进一步改善。在农村环境整治上。实施了《农村环境整治三年行动实施方案》，对生活垃圾、厕所粪污、村容村貌等进行重点治理。整合涉农资金3240万元，在10个乡镇、95个村实施村屯环境整治项目，累计完成村屯道路整修96.5万延长米，清理路边沟147.6万延长米，集中清运垃圾6.1万吨，建设室内卫生厕所500个，农村环境得到明显提升。 

全民文体活动吸引众多参与者。

　　全力开展大棚房清理，全县共清理各类大棚房249处。清理河道乱建房屋160处、乱堆砂石23处。拆除农村垃圾房1886处。在解决群众诉求上。针对部分群众反映的小区供热内网不通畅“影响供热”的问题，县财政拿出3000万元，对9个片区、44栋楼房重新铺设地沟和管道，已于供暖之前全部完成。棚户区改造已完成预签约255户。经过两年多的努力，目前已分期对52个小区280栋楼房15654户实施登记发证。采取了建立公共物业的模式，对弃管小区和老旧散楼实施物业管理。目前，已对6个老旧单散小区建立了物业，门卫、保安及保洁等人员均已配齐并在岗工作。在环保问题整改上，市下达的双层罐改造任务已完成，中心城区小锅炉已全部完成淘汰改造，不达标的养殖场正在逐步规范，城区生活污水处理完成升级改造。社会事业协调发展。教育教学质量连年取得突破，位于全市九县前列。办学条件全面改善，投资4226万元，完成八一学校等6所学校教学楼建设，总建筑面积17023平方米；投资844.5万元，建设第四小学等3所学校运动场，总建设面积28800平方米。投资7528万元，新建中医院，新址可容纳300张床。投资2500万元，新建客运南站，启用后将改变原有客运站道路拥堵、狭窄的问题。举办了第五届金长城徒步大会暨第七届全民健身运动会和“四季音河”系列活动，吸引周边县市近万人参与。完成了幸福公园、文明公园、繁荣公园的整修工程，配套安装了健身器材等休闲娱乐设施。安全稳定得到保障。强化维稳专班建设，畅通群众信访诉求渠道，加强网上信访案件办理，全年办理网上投诉493件，办结455件。继续坚持县领导接访制度，全年接访1036件次3149人次，化解问题375件。健全矛盾多元化解机制，全县各级调解组织共受理各类民间纠纷2231件，调解率100%，调解成功率93%。推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉1个涉恶势力犯罪团伙。不断夯实立体化防控体系建设，投入190万元，建成了242个监控点位、10个公共视频监控指挥室的农村技防建设网络。

优质水稻主产区为农村经济发展农民增收奠定坚实基础。

　　强化扶持项目建设提速增效

　　2018年,全县工业总产值完成32亿元，全县规模以上工业增加值完成11.8亿元，实缴税金突破3.3亿元，增长28.7%。做大做强存量。飞鹤乳业通过技术改造升级，月产婴幼儿配方奶粉突破4000吨。“星飞帆”产品连续四年荣获世界食品品质评鉴大会金奖。嘉一香食品有限公司全力做好非洲猪瘟防控工作，确保消费者吃到放心肉。其中屠宰加工、饲料生产、繁育养殖等项目相继建成投产。洽洽食品有限公司原材料充足，累计加工瓜子5200吨，销售收入预计实现5.3亿元。鹤城酒业成功收购“黑土地”品牌，并实现整体搬迁，为今后全面开展市场营销和研究新品扫清了障碍，奠定了基础。做实做优增量。通过积极洽谈，成功引进并新开工建设项目16个。兴十四富华锦河热电联产项目和博禾生物质燃料项目，投产后年可处理秸秆70万吨。飞鹤万头育肥牛场等产业项目正在洽谈中。同时，电商产业发展势头强劲，全县电商企业发展到33家，限上企业触网率达到75%，全年交易额实现3113万元。成功申报了国家级电子商务进农村综合示范县。

飞鹤（甘南）乳品有限公司成为全县乳品加工龙头企业。

　　众志成城终于摘掉贫困帽子

　　甘南县各级干部精诚团结、密切协作，副县级领导带头下乡包扶指导，帮扶单位、乡镇、村屯、驻村工作队、帮扶责任人五支队伍，顶风冒雪、走村入户、访贫问苦、精准帮扶，干群结下了鱼水深情，干部队伍得到了极大锤炼，社会更加和谐稳定。选派精兵强将到扶贫一线，坚持领导干部“1+1”包村，工作队“5+4”驻村，帮扶干部“1+X”包户工作机制不动摇。各级扶贫干部以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，“5+ 2”“白+黑”，建立“一周一部署、一周一巡察、一周一通报”三个一的扶贫工作机制，实现了“手把手”“段段清”。利用金融扶贫、资产收益分红、光伏产业等形式，全力开展产业扶贫，提高贫困户造血能力。深入开展教育、医疗、民政兜底保障扶贫，扎实推进危房改造，贫困户输血得到了有力保障。组建为民服务队，倡导文明新风，推行非贫困户防贫政策，改善村屯卫生环境。加大投入，夯实基础，设施建设得到了充分保障。坚持“一切以扶贫优先，一切给扶贫让路”的原则，资金使用重点向扶贫领域倾斜。2018年，共投入资金3.8亿元,建设四级通村路191公里，覆盖43个村。建设农村饮水安全工程156处，新打水源井60眼、建井房91座，全县505个自然屯均已建成农村人饮工程，农村自来水普及率达到83.2%。

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汇荷食品有限公司生产的马铃薯系列休闲食品俏销市场。

　　靶向发力现代农业多元发展

　　粮食产能稳步提升，2018年总播种面积355.34万亩，粮食总产量23.6亿斤，同比增长9.7%。结构调整成效明显，特色、绿色、有机、高效作物面积逐年扩大。土地规模经营快速发展。全县土地流转经营面积178万亩，规模经营面积达115万亩，出现了多个可复制、可推广的土地规模经营典型。其中，宝山乡富海村以富兴水利喷灌专业合作社为经营主体，落实规模经营面积20519亩，占全村土地种植总面积的92%。农业特色经济初具规模。种植结构持续优化，以桑葚、中草药、高粱、青饲料、蔬菜、葵花等作物为代表的特色农业有了较快发展，为推动特色农产品精深加工，延伸农产品增值链条，提高综合产出效益奠定了基础。农业适用技术应用广泛。全县落实省级试验示范项目18项1200亩，推广市级重点农业项目8项656.7万亩次；落实地力肥效定位监测点110个，推广测土配方施肥70万亩；全县累计举办各类培训班180余场次，培训农民3.7万人，培训新型职业农民130人。一二三产融合进程加快。坚持以农产品加工业和农业多功能拓展为重点，支持霁朗米业、双杨米业、宏光米业等经营主体，向一二三产融合方向发展，与农民建立多形式利益共享机制，促进产业链延伸、价值链提升、供应链重组。

嘉一香生猪屠宰加工项目分割车间。

草原资源丰富，具有发展畜牧业得天独厚的优势。　

　　凝心聚力党的建设持续加强

　　坚持把提高党的执政能力作为重点，全面加强党的思想、组织和党风廉政建设，为加快发展提供强有力的保障。结合“解放思想推动高质量发展大讨论”，不断在学懂、弄通、做实上下功夫，全县上下用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践，进取精神和创业激情全面迸发。针对全体党员干部，召开了2000多人参加的政治生态视频推进会议；针对社会人员，召开了由33个社会组织负责人参加的座谈会，辐射范围达到2万多人。县委班子带头建立“三个清单”和落实“联系点”等制度，统筹抓好组织协调，切实传导压力，压实责任。建立完善警诫约谈制度和发案单位警示教育暂行办法，紧紧把握中层干部这一关键少数，牢牢抓住发案单位这一重要主体，启动警诫约谈，督促发案单位开展警示教育36次，有效运用身边的反面教材，促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入推进基层正风反腐，全县纪检监察机关受理各类违纪问题线索415件,立案223件，给予党纪、政务处分210人次。

　　全县持续推动干部队伍作风转变，开展“三依、五细、两担当、一廉洁”作风建设专项整治，借助“互联网+政务服务”建设，极大方便了群众办事，机关服务能力明显提升。组织队伍建设稳步推进。实行村书记、村主任星级化管理机制，全县共有29名村书记、18名村主任纳入星级化管理，享受乡镇事业干部工资待遇，激发了工作干劲。实行常态化储备“三好六有”后备人才机制，全县647名农村后备人才中，187人通过担任村书记村主任助理、屯长等得到了岗位锻炼。更加注重正向激励广大基层干部，全年调整干部5次94人，提拔重用干部49人，其中扶贫一线、信访一线、拆迁一线、巡察一线业绩突出的优秀干部41人，占总数的83.7%。严格抓好干部教育培训，举办5类培训班，培训干部近4000人次。载体平台建设创新发展。推行农村党员干部“一站三下访”工作法，全县95个行政村建立村级便民服务站，每天都有专人负责接待群众，设立“为民服务事项登记册”；村“两委”干部下访种养加能人大户、贫困户、“三留守”家庭3731次，接办各类事项2281项，已帮助解决各类问题2070项。创新农村党员定星考评的积分管理机制，2660名农村党员纳入定星考评管理，以工作成绩定星，以星数评优劣，实现了农村党员教育管理、发挥作用的双促进。发展合力得到广泛凝聚。县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作任务。听取和审议“一府一委两院”工作报告20个，开展城乡建设、财经管理视察、检查、调研活动14次，指导乡镇和社区人大业务工作32次，作出决议、决定11项，提出审议意见7项，充分发挥了地方国家权力机关的法定职能作用。县政协聚焦党政中心任务，围绕三产融合发展、美丽乡村建设、基层党建、社会综合治理等热点难点问题开展视察和调研，提出了很多真知灼见，有效履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。全年共征集110件提案，征集提案首次过百，经审查立案102件。（康胜 记者 姚建平）