产业兴环境优活力足 讷河奋力走出高质量发展新路子

　　讷河市位于黑龙江省西北部，因讷谟尔河横贯境域而得名。“讷谟尔”源于达斡尔语，意为“秋”，讷谟尔河又被称为“秋水”。淡淡春山，盈盈秋水，霞光璀璨，万物生晖，讷河便有了“秋水之城”的美誉。

　　讷河市幅员面积6674平方公里，总人口74万，是中国马铃薯之乡、中国甜菜之乡和非转基因高蛋白大豆主产地，同时也是国家级生态示范区、生态农业完美发展区。是全国绿色食品原料基地县、农村产业融合发展示范县、电子商务进农村综合示范县、无公害农产品产地认定与产品认证一体化试点县。先后被授予全国粮食生产先进市、黑龙江省级文明城市等荣誉。

冰雪系列旅游活动现场

　　讷河土地肥沃，地处松嫩平原北端，位于两省三地（黑龙江省齐齐哈尔市、黑河市，内蒙古呼伦贝尔市）交会处，拥有耕地638万亩、林地120万亩、草原49万亩、可利用水面12万亩，平均降雨量450.8毫米、积温2391.4℃。主要种植大豆、玉米、水稻、马铃薯、杂粮杂豆等作物。境内富藏高岭土、黄粘土等17种非金属矿产资源，矿泉水、天然弱碱水储量丰富，与五大连池属一脉水系。

　　近年来，讷河市深入实施“十大工程”，全面加强“六型讷河”建设，牢固树立新发展理念，坚持向经济建设这个中心聚焦发力，围绕乡村振兴战略“二十字方针”，做大一产、做强二产、做优三产，推进经济规模化、产业融合化、组织专业化、运作市场化、发展特色化，深挖蓝天黑土、冰天雪地、湖岛山林、特色农产、农宿体验等特色旅游资源，依托“一湖一园三线”，塑造民俗文化旅游品牌，开发独具地域特色、民族特色、历史特色、时代特色的休闲养生旅游资源，奋力走出一条营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的全面振兴新路子。

　　延伸产业链条 优势资源变身特色产业

　　坚持打造现代农业产业体系、生产体系、经营体系的实践探索，青色草原公司在农业生产、地力保护上实施的规模流转、规模种植、规模经营为规模产业发展奠定了基础。2018年，创造了汉麻茬口种植玉米亩产1800斤、大豆亩产455斤好成绩，讷河市粮豆薯总产跃居全省第三位。建成“互联网+农业”示范基地19.6万亩，物联网覆盖农田51.6万亩，国家级绿色食品原料标准化基地发展到305万亩，粮食优质率超过80%，被评为国家农产品质量安全示范县。汉麻产业已规模轮作汉麻6.5万亩，正在洽谈引进投资6亿元的河南平棉纺织集团汉麻深加工项目，取得了明显的经济效益和生态效益。总投资20亿元的鸿展集团30万吨食用酒精和30万吨燃料乙醇项目全部建成投产，加工玉米80万吨、缴纳税金4000万元，在拉动县域经济发展上创造了显著的“鸿展效应”。笙得利公司、福兴粮油形成12万吨大豆加工能力，产品全部出口欧美等国家和地区，并建成全省首家欧盟认证大豆基地6.7万亩，2018年实现出口创汇675万美元，引进了投资8亿元的国骅集团大豆深加工项目。

农业生产实现规模化

　　讷河市坚持市场导向，突出绿色、特色和品牌，把结构调优、质量调好、效益调高、竞争力调强。推进农业“共营制”，组织农业供给侧联合体，落实企业原料基地，促进土地流转和规模经营，打造马铃薯和非转基因大豆主产区，创建绿色水稻、果蔬、食用菌、小园粮等特色农产品优势区，每个乡镇建设1到2个典型示范村，让“一乡一业”“一村一品”成为讷河名片。大力发展畜禽养殖，重点建设种鹅基地2个、鹅雏孵化基地3个、商品鹅养殖示范基地5个，为企业生产提供基础支撑。

农机合作社发展迅速

　　推进全域旅游 城市“颜值”变“产值”

　　秋水之城，风韵夺目，温情厚土，爱逸远方。讷河市旅游资源独特，“一江四河”纵贯全境，建于1915年的雨亭公园是国家级城市湿地公园。国家大型水利枢纽工程尼尔基水库围堰而成500平方公里水面，形成了平原地区高坝平湖景观，有“北方第一湖”的美誉。

　　讷河市坚持把全域旅游作为经济发展的核心，先行布点，循序推进，成功举办了第二十六届鄂温克“瑟宾节”民族风情游系列活动、赏冰乐雪“年猪节”暨2019同砚四驱全国越野车王争霸赛、黑龙江自行车公开赛等旅游项目，市场化运营雨亭公园冰雪游乐项目，吸引游客30万人次，实现旅游收入1.65亿元。

中国·讷河2019同砚四驱全国越野车王争霸赛开赛

　　着眼于提升专业赛事的挑战性，增强大众运动趣味性，促进冬夏运动“一体化”，讷河市通过举办全国同砚四驱越野车王争霸赛，打响了2019年国家级冰雪运动赛事第一枪。全程2.2公里的国内最大越野冰面赛道，为专业车手提供了高难度竞速舞台，吸引了全国30个车队109名赛车手参赛，活动相关新闻网络点击量超过1亿次，“秋水之城·讷河”一时间成为网络热词，“大美龙江”冰雪文化热度持续升温。

冰雪竞技

　　目前，讷河市正加快推进二克浅湖畔小镇规划布局，全域推广春风游、夏摘游、秋光游、冰雪游四条主题线路，“秋水之城·魅力讷河”的影响力逐渐扩大，旅游经济正在把绿水青山、冰天雪地变为金山银山。

瑟宾节举行赛马活动

　　　发展新兴业态特色“土货”变“网红”

　　讷河市把电子商务作为经济发展的增长点，完善了互联网创客孵化园，组建东北好食材DIY实验室，建成村级电商服务站120个，成立营销委，参展了中国—俄罗斯博览会、首届黑龙江黄埔冰雪购物节、中国马铃薯主食化科技节等节会活动，统一打造“东北老三”8类37款电商产品，建设了面向全国市场的“桔红心白菜”“小园粮”“跨栏猪”“上树鸡”等特色农产品网货供应基地，全年网络交易额7亿元，其中网络销售额1.8亿元，“东北老三”荣获全省生态龙江品牌影响力十大领军品牌，互联网创客孵化园被评为省级创业创新基地，桔红心白菜、冷面等被评为鹤城好网货，电商进农村综合示范县项目通过了国家验收，县域经济跨进了互联网时代。在东北三省率先建成“码上城市”智慧生活平台，开展便民缴费、普惠金融等服务18项，上线商家1130户，平台关注突破7万人。新兴业态带动邮电通信、仓储物流、餐饮娱乐等行业加快发展，第三产业增加值实现50.8亿元，增长7%。

　　鄂温克族人身着传统服饰翩翩起舞欢庆节日

　　依托智慧城市建设，加快推进农业物联网覆盖扩面、面向全国市场的特色农产品网货供应基地建设、垂直电商供应链打造、“码上讷河”商圈扩容等工作，促进电商产业加快发展。推进冷链物流产业园建设，提高商品集散能力，逐步带动产业升级和消费升级，形成多点支撑、多业并举、多元联动的新兴产业发展态势。

　　“筑巢引凤”促发展 谋划产业“一盘棋”

　　讷河市把产业结构优化升级作为质量强市的主攻方向，充分发挥项目的“引擎”作用，抓住食品产业这个核心，围绕主导产业重点产业，在“粮头食尾”“农头工尾”上持续发力，建立产业项目库，加快引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的农副产品精深加工、秸秆综合利用等生态环保型产业项目，围绕主导产业和重点产业，在“粮头食尾”“农头工尾”上持续发力，围绕深度开发“原”字号，改造升级“老”字号，培育壮大“新”字号，谋划储备“强”字号，让在谈项目尽快落地，盘活企业加工产能，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展，促进实体经济不断壮大。

城市面貌日新月异

　　以举办大豆振兴计划高端论坛暨黑龙江讷河大豆产业推介会为契机，邀请来自商界、政界、金融机构、科研院所的400余人参会共谋东北大豆振兴，为讷河市引进国内外大豆深加工企业打下了坚实基础。迎合当前市场对精酿啤酒的消费需求，在原三盛酒业生产传统白酒基础上，引资1.1亿元新上年产2万吨高端精酿啤酒项目，计划今年暑期投产。抓住欧盟、美国药企及饲料企业对非转基因大豆粉的需求，引导笙得利公司投资5100万元，新上大豆膨化、压榨和豆油精炼3条生产线，年加工能力由2万吨提升到7万吨，今年公司原料基地由11万亩扩大到22万亩。去年，讷河市共招商引进产业项目23个，开复工投资5000万元以上的项目12个，完成投资15亿元，建成投产4个。规上工业企业发展到38户，规上工业实缴税金增长49.2%。

　　“好作风”优环境提升城市“软实力”

　　深化“放管服”改革，精简行政权力事项312项，精简率8.9%；下放到乡镇行政权力4项，基层管理职能得到强化；行政执法“双随机一公开”成为常态，行政审批“一窗式”改革稳步推进，依法行政水平和政务服务效能不断提升。

数字化城管指挥中心

　　讷河市将优化营商环境作为促进经济社会发展的重中之重，主动为项目落地提供高效便捷的服务，全力打造依法高效、阳光便捷的绿色发展环境。认真梳理查摆群众和企业感觉最难受的事、最难进的门、最难办的证、最难解的结，下大力气整改群众堵点痛点难点问题。通过便民热线解决群众难点问题7020个，社会满意度超过98%。强化财政监察、审计监督、公共资源交易管理和政府投资项目评审，节约财政资金1.05亿元，全市综合信用指数排名由上年度全国第261名上升到第47名，位居全省县级市第一名。践行“五零”服务承诺，打通为民服务最后一公里。倡导“五个好作风”，在政府部门开展“三个好把式”活动，提振干部精气神。强化执法监督，做到严格、公正、文明执法。建立影响营商环境问题台账，实行限时办结和销号管理制度，保障市场主体和广大群众的合法权益。

　　完善“互联网+政务服务体系”，发挥“码上讷河”“智慧乡村”等项目作用，使更多的服务事项“不见面”、群众“不跑腿”，实现只说一次、马上就办、办就办好。建立了影响营商环境问题台账，实行限时办结和销号管理制度，保障市场主体和广大群众的合法权益。推进商事制度改革，全面实施行政审批登记全程电子化，实行企业“多证合一”和“双告知”制度。落实扶持民营经济发展措施，培育壮大民营企业。加强社会信用体系建设，完善守信联合激励与失信联合惩戒制度，营造公平诚信的市场环境。

讷河市庆祝新中国成立70周年系列活动

　　再造一个新讷河的蓝图已经绘就，推动全面振兴全方位振兴的号角已经吹响，讷河市将以忠诚坚定的信心、直面现实的勇气、开创未来的行动，锤炼铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的担当、铁一般的纪律、铁一般的作风，努力建设富强民主文明和谐美丽的现代化新讷河，以优异的成绩向共和国70周年华诞献礼！

　　皇后祖居，鄂乡风情，自然形胜，人文大观。秋水之城讷河市诚邀四海宾朋前来投资兴业、观光旅游。（宫芮 记者 姚建平）