优化视觉环境消除安全隐患

　　户外广告和牌匾的不规范设置不仅影响城市容貌，更有甚者遮挡消防通道，阻挡百姓生命通道，巨型立柱式广告更成为悬挂在百姓头顶的“定时炸弹”，这些都直接威胁到百姓生命和财产安全。为此，哈市城管局将目标锁定在全市2139处违规设置的户外广告牌匾，在不到4个月的时间里，拆除各类违规设置的户外广告牌匾1211处，完成任务总量的55.2%。

　　拆除违规广告牌匾消除隐患

　　日前，在道里区城乡路，一块总面积约100平方米的巨型立柱式高空广告牌被连根拔起。现场记者看到，该立柱广告牌高约18米、画面长约18米、宽6米左右，由于该广告牌匾处于高空，工作人员须先通过吊车在高空对广告牌进行切割，再用吊车把广告牌吊下来拆解运走……

　　南岗区西大直街哈特购物广场的三四五层楼体外墙、玻璃被健身房、火锅店、电影院、公司及学校等商家的超大巨幅牌匾完全遮挡，不仅有损楼体及街路面貌，更存在极大消防安全隐患，年久缺乏维护的大型牌匾还存在坠落砸伤行人的危险。截至目前，南岗区执法人员拆除了通达街沿线及西大直街哈特商圈一带违规设置的牌匾、广告30余块。哈市城管局指调处处长房军表示：“一些架在建筑物顶部的广告设施，增加了建筑高度，影响城市天际线，带来视觉污染的同时威胁百姓生命和财产安全。”

　　为规范户外广告和牌匾设置行为，提高城市容貌管理水平，今年哈市城管局按照“治乱减量、示范提档、规划引领、弱化审批”工作思路，结合城市特色和不同区域规划控制要求，通过整治影响城市容貌的户外广告和牌匾，规范设置行为，旨在打造一批整体协调、设置规范、清新靓丽，具有地域特色和文化内涵的户外广告和牌匾示范街区。

　　示范引领提升街路景观环境

　　采访中，记者了解到，整治违规设置户外广告和牌匾设施、清除影响市容观瞻的临时宣示物等都在此次治理范围之内。

　　哈市按照市区联动、部门配合的原则，形成工作合力。各区相关部门紧密配合，严格按照整治标准落实整治任务，并建立起信息共享和反馈机制，完善审批、监管、整改、拆除等工作环节的衔接。

　　哈市城管局重点打造户外广告和牌匾11个精品商圈，40条精品示范街路，在设置形式、色彩搭配、版面体量、制作工艺和材料使用等方面进行统一整治规范，提升城市街路景观环境质量和水平。

　　更新拆除技术手段和工作方法。拆除巨型立柱式广告牌难度大、风险大、成本高，拆除时，需要至少一台吊车协助；一些新型户外牌匾结构极为复杂，加之紧贴楼体，拆除时需要根据实际情况，采取一定技术手段。针对普遍存在一门多户经营、牌匾低水平罗列等情况，城市管理者帮助业户合理排列，尽可能达到美观有序。此外，随着城市骨架拉开，面积扩大，执法人员通过加大巡检力度，保证区域内不再出现设置违规广告牌匾现象。

　　给户外牌匾“立规矩”

　　整治更要立规矩，有规矩才能做到预防在先。哈市城管局广告处处长颜锡纯告诉记者，哈市城管局将借鉴先进城市经验，组织专业团队对现行《哈尔滨市户外广告和牌匾标识专项规划》（以下简称《专项规划》）进行修编，“很多先进地区都是在根据城市发展特点，随时进行修编，我们的《专项规划》修编工作已由哈尔滨市城乡规划设计研究院着手开展。”

　　同时，哈市城管局还将配套制定《哈尔滨市户外广告和牌匾标识规划设置设计导则》，对设置要求、材料选用、安装施工、日常养护、结构构造等技术规范进行明确细化，为基层管理部门和商家企业提供操作指南。

　　城管部门还将组织各区落实《哈尔滨市户外广告和牌匾标识控制性详细规划》编制工作，以专项规划为基础，以街路为单位，充分结合街路整体环境、区域功能特色、楼体容貌风格、商家业态特点等，按照“先主干路、后次干路”次序，分批编制街路户外广告牌匾控详规划。以外观协调、内容简约、视觉舒适为基本原则，明确规格、颜色、字体的适用及组合范围，并提供设计范例，为商家企业自由选择和管理部门依规监管提供必要遵循。目前各区编制工作已经陆续启动。

　　此外，记者从哈市城管局了解到，该局还强化对各区整治情况的检查指导和监督考评工作，建立层层巡查、曝光整改、通报排名、年度考核等推进工作制度，采取表彰激励先进、约谈通报后进等措施，强力推进治理工作开展。

　　拆除违规户外广告牌现场。（记者 李天池）