牡丹江海林市：社会化服务助现代农业提档升级

　　2019年，牡丹江海林市被批准为农业生产社会化服务试点县，通过引导小农户接受粮食作物生产“耕、种、防、收”环节的托管服务，实现各环节的专业高效运作，提高农业产出效益，加快实现农业集约化、机械化、标准化、专业化、规模化发展，助力海林现代农业发展提档升级。

　　“我是赚双份工资的人，打工赚一份钱，家里60亩耕地还有一份收入，因为海林开始实行农业生产社会化服务，我家的耕地有合作社管理，秋收时比我自己种地赚的更多。”海林市西德家村村民张利明高兴地说。

　　农业生产社会化服务以服务小农户作为政策支持的主要对象，解决部分镇村存在的“种不了地“、“种不好地”、“土地由谁来种”的问题，针对当前秸秆禁烧后的秸秆综合利用难题，在玉米、水稻、大豆等作物生产上，重点支持开展粮食作物生产“耕、种、防、收”环节的托管服务，围绕单环节、多环节、关键环节综合和全程托管进行补助。

　　以生产托管为主的社会化服务，有利于引导普通农户参与农业现代化进程，发展农业生产托管，可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，破解了“小农户”实现“大生产”的难题；有利于促进农民工稳定就业和社会化服务组织等农业二、三产业发展，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题；有利于促进农业节本增效，有利于推进农业绿色生产发展，促进农业绿色生产和可持续发展。

　　作为一项农业生产经营机制的惠农政策创新，海林市通过招标方式与5家农业生产社会化服务主体签约，明确双方的责任和义务，财政局按照服务合同实际作业量对服务组织或服务对象进行补助。

　　据了解，此次农业生产社会化服务从4月25日至11月10日，以支持农业生产托管为重点，集中连片推进规模化生产，支持种田大户适度规模经营。根据全市各镇耕地面积、耕地质量、宜耕性等指标，确定海林、长汀、新安、山市等四个镇所辖行政村及林区耕地为2019年农业生产社会化服务项目工作试点区域，预计到2019年年末，将完成农业生产社会化服务全程托管面积10.2万亩，受益农民2800户。

　　为了使“产后”有保障，海林市严格落实“产后”保障措施，加强对社会化服务质量跟踪问效和后续监管，采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金，确保政策落到实处。（记者 苏靖刚）