让环卫工早午餐吃得更“贴心”

　　为解决一线环卫工人就餐难问题，政府为城区环卫工人提供免费早餐，如今8年过去了，政府福利政策执行的如何？日前，哈尔滨市人大常委会开展环卫工人早、午餐补助项目资金的调研，同步监督项目资金的执行情况。为了听取来自基层、来自群众的需求和心声，哈尔滨市人大城建环保委员会、哈尔滨市人大常委会预算工作委员会共同组织召开由人大代表、预算审查监督专家和政府部门、一线环卫工人参加的座谈会，研究剖析市本级预算安排的“环卫工人早、午餐补助项目”资金的安排使用及政策依据等情况。座谈中，人大代表、专家一致认为：应扩大早餐补助范围，让尚未实行早餐补助的呼兰、阿城、双城的一线环卫工人尽快享受到政府的补助政策，实现城区全覆盖；调整环卫工人早餐补助方式，变暗补为明补，标准不降，或通过招标采购确定供餐企业，确保供餐质量和标准；强化对早午餐补助资金的监管，实行精准发放，对减免的供餐企业占道费实行“收支两条线”管理，真正做到补贴到一线环卫工人身上，把好事办好。

　　政府补贴花到“刀刃”上 早午餐不“缩水”

　　早出晚归、风餐露宿的工作性质，决定了环卫工人面临就餐难、饮食不规律的境遇。为改变这一现状，2011年起，哈尔滨市采取政府投入与社会支持相结合的方式，为一线早班环卫工人提供营养早餐。目前，早餐供应标准每人每天7元，其中哈尔滨市政府每份早餐补贴4.85元，供应人员范围为道里、道外、南岗、香坊、平房、松北6城区8600余名一线环卫工人，哈尔滨市政府每年拨付补助资金约1500万元。2013年起，按照黑龙江省政府有关部门政策，黑龙江省财政对哈尔滨市符合条件的1.6万余名一线环卫工人给予120天冬季作业补贴，按要求哈尔滨市财政以每人每天5元标准配比午餐补贴，哈尔滨市政府每年安排环卫工人午餐补助资金近1000万元。

　　2011年有了免费早餐后，一线环卫工人就吃到了很丰富的早餐，有20多种，很多人第一次尝到汉堡的滋味，大家都很感激政府给予的福利，可不知从何时起，食品变得很单一了，豆浆、粥和馒头唱主角，还有“提前预定”“定时供应”“最低起订量”等许多限制，幸福指数大大降低了。参加座谈的道外区一线工人纷纷说出了自己的困惑。

　　呼兰虽然没有早餐供应企业，也希望能有早餐补贴，让就餐更自由、更实惠。参加座谈的呼兰一线环卫工人表达了自己的意愿。

　　“城市面貌的不断改善和提升，与环卫工人的辛勤劳动是密不可分的，他们是最可爱、可亲、可敬的新时代的劳动人民，值得全社会关注。”哈尔滨市人大代表马树升说，哈尔滨市政府拿出近2500万元的资金，投入到环卫工人的早餐和午餐补助中，体现了党和政府对一线环卫工人的关爱，作为人大代表，有责任和义务监督这份资金用好、用到位，真正补到一线环卫工人身上，让环卫工人们切实感受到温暖，更好地投入到本职工作。

　　“希望通过这次调研，能够尽快推进将呼兰、阿城、双城纳入到早餐补助范围，解决3区环卫工人早餐补贴的问题，增加他们的收入，减轻环卫工人的生活负担，让政府的惠民工程惠及更多的环卫工人。”哈尔滨市人大代表于龙飞建议。

　　“为供餐企业减免占道费不符合财政制度规定，应按收支两条线管理将其纳入财政收支，政府的投入要突显出来。”预算审查监督咨询专家提出了专业性的建议。建立人员出勤考评制度，避免出现一些行业部门存在的正式职工不上岗也领补助的问题。要加强资金的监督管理，做到专款专用。

　　参加座谈的白云、刘芳、孙庆有、杨轶、刘松涛、苏永强、张海东、马庭伟、杨德强、王岚、孙翠、吴生等人大代表，以及刘戈、周可等预算审查监督咨询专家，从不同角度切入，建议统一补贴政策，扩大补助范围，调整补贴方式，对于目前环卫工人免费早餐采取的暗补方式，调整为明补，由政府直补到位，或是引入竞争机制选择合作的供餐企业，让政府的钱花得明明白白，财政资金的使用公开透明，政府福利真正落地。

　　不唱赞歌，不谈政绩，直指关键问题，多方共议环卫工人早午餐补贴。与会人员围绕项目决策是否规范、支出标准是否合理等内容，监督环卫工人早、午餐补贴项目资金的各方面情况，现场气氛热烈，讨论持续深入，力争提高预算的合理性、规范性，切实发挥补助资金的政策效益和社会效益。

　　联络站里同步监督 彰显代表为民情怀

　　对政府预算进行审查批准，是人大代表履职的重要内容。预算每一笔收入和支出都关乎国计民生，政府干什么事，花多少钱，都体现在预算中。

　　去年，哈尔滨市人大常委会组织专门委员会、人大代表、专家等多方人士，参与了对政府2019年预算草案初步方案的提前审查，听取了“环卫工人早餐补助”及“午餐补助”等6个重点支出和重大投资项目预算安排情况。根据收集的意见建议，今年常委会重点监督、调研推进事关环卫工人的两个民生项目。

　　“群众关心什么，人大就监督什么！”为真实了解项目执行情况，这次调研深入到基层，在道外区南马路街道人大代表联络站、呼兰区呼兰街道人大代表联络站召开的座谈会上，人大代表和一线环卫工人面对面交流探讨，了解和倾听来自群众的诉求和心声，关心关注群众切身利益，积极为群众排忧解难，履职尽责，努力践行为人民服务的宗旨和使命。（记者 尹明）