以政策促公平以监督促公正 以服务换民心

　　截至6月10日，距离哈尔滨太平国际机场扩建二期东二跑道征地项目（以下简称“二跑道”项目），设定的征地征收奖励时间还有7天结束，1050个被征收户已有853户完成验房，733户签订协议。从即日起，该项目已经进入最后的“拔钉子”阶段。

　　“二跑道”征地项目指挥部总指挥、道里区委书记冯延平表示，一天天迅速变化的数字背后，是“二跑道”征地项目指挥部的每一个成员“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、走破脚皮”的日夜辛劳，是以政策促公平、以监督促公正、以服务换民心的群众路线“三步法”，合力促成被征收户的心声得到倾听、疑虑被打消、后顾之忧得以解决的征收历程。

　　以政策促公平

　　绝不让老实人吃亏投机钻营者得利

　　被征收人白光晨（化名）按照协议，拿到了近百万元的征收补偿款。“让我没有想到的是，由于我没有一处私建，获得了20万元的奖励资金。”白光晨坦言，看到一些人为了多得补偿款大量进行私建，心里感到有些不平衡，但这次征收对抢建者丝毫不手软，不但不给一分钱的补偿，还拆除了全部抢建房屋。“老实人受益、投机者吃亏”的做法，不但体现了公平公正，还弘扬了社会正能量。

　　据了解，经过摸底调查，“二跑道”项目的1050个被征收户中，包括白光晨在内的300余户村民没有建设一处违法建设，对这类“老实人”，道里区“高调”实施我省首个“无违章奖励政策”—— 一次性奖励20万元；而对抢建者绝不姑息，2018年9月26日征收预公告发布后抢建的房屋一律拆除，不予补偿。截至6月10日，已拆除违法建设7.8万平方米。

　　“房屋征收，群众最担心公正公平问题。公平公正也是顺利推进征迁工作，推进征迁的前提。”指挥部现场常务副总指挥李凯峰告诉记者，道里区委、区政府按照“以法为准、以人为本”的原则，站在群众角度，创新征地征收工作方式。针对过去抢栽抢种之风难刹，农用地地上物情况复杂评估难等问题，设定了农用地地上物综合补偿价，让守法的农民真正获得利益，让外来“投资者”血本无归；对于建设用地上的房屋，设定补偿上限，保障居住底线，实施“无违建”奖励，有违建依法拆除不补，使合理补偿与打击违建并重，

　　真正实现政府不多投、农民不少得、外人得不到的目标，从根本上遏制借征地征收之机“抢栽、抢种、抢建”之风。

　　以监督促公正

　　除了道德还有法规约束工作人员

　　“虽然我的要求你们没有满足，但正因为如此，你们的品格更令我敬重。”日前，被征收人白金荣（化名）给征收工作A组组长霍立新发来短信，承认自己提出了不合理要求，而霍立新有理有节地拒绝了她，让她心服口服。

　　白金桥（化名）是太平镇立全村百家屯村民，在征收工作人员准备与其协商签约时，他提出一条“额外条件”——去年刚花了7万元钱装修，征收补偿款应该把这部分钱加进去，否则拒签协议。霍立新耐心解释，这些都是在政策规定范围之外的，不能予以补偿。白金桥硬来不行又施“软计”，暂时抛开征收这件事不说，天天泡在工作组，和工作人员聊天交朋友。

　　5月28日，白金桥放弃“额外条件”，主动签约。她告诉记者：“以前听说征收像买菜，可以讨价还价，而且拿的都是公家的钱，就想着或许有机会多拿补偿，没想到这次一是一、二是二，黑白分明，这么严格。”

　　据了解，为了确保不损害被征收户利益，树立征收工作公信力，道里区不仅以公开促公平，公告征收方案、公开每家每户的评估结果；且以监督促公正，发放“补偿安置政策告知书”，公布监督举报电话，制定工作纪律。区纪检监察部门对征收工作全程跟踪、监督检查，要求工作人员不得接受被征收人的吃请、送礼等，一经发现将严厉问责。

　　拒绝白金桥无理要求的霍立新说，“除了自己的内在道德约束不愿犯错，还有外在的法规政策时刻制约着我们不能犯错、不敢犯错。”

　　以服务换民心

　　全力为居民提供各种延伸服务

　　6月7日，被征收人林鹏（化名）度过了一个难忘的端午节，在工作人员耐心细致的沟通协调下，他家“复杂混乱”的产权证照终于被理顺清楚，并顺利签约。“房子是我爷爷买的，土地证、房证都不健全，几十年过去了，我觉得产权确认就像是一个‘死结’，根本无法打开。”林鹏的“心头大患”同样也让征收工作人员“食不甘味、夜不能寝”。他们辗转多个部门查找，终于打开了“死结”，确认了产权人身份。

　　据了解，列入此次征收范围内的农村集体建设用地上的房屋，由于建成年代久远，产权证照不明晰，特别是丢失、买卖等现象较多。针对这些情况，指挥部工作人员集中帮助村民调阅各种档案，简化各种不必要的工作程序和证明材料。“经常因为弄清楚一户被征收人的产权跑十多次职能部门”。

　　大到房屋测算、理清产权，小到联系搬家公司、禽畜安置点，征迁说起来就一句话，但延伸出的大小事情却难以忽略。

　　被征收人需要办理停水停电相关手续，工作人员联系相关管理部门，为居民上门服务；被征收人签约办理完相关手续进行财务结算，经过工作人员协调沟通，居民拿着支票就可以到银行贵宾窗口转账，省去了排队的时间；被征收人之前将房屋租住给他人，合约未到期怎么办？工作人员也会帮助租房客寻找合适房源；被征收人因为补偿款引起了家庭纠纷，工作人员会出面帮助协调；被征收人身体不好不能去工作组怎么办？工作人员提供上门服务；被征收人在外地工作，只有节假日有空怎么办？工作人员提供预约服务，随叫随到……

　　“为我们提供服务，好像还没有工作人员想不到的问题呢。”曾经因此事上访、现在已经签约搬迁的张先生向记者感慨说，“‘有事情找工作组’是征收工作人员对我们的承诺，如今也成了大家的口头禅。”（记者 刘姝媛）