中国最早解放的大城市重新焕发青春

　　黑龙江元宝村的楼房和别墅。

　　连续两年亏损的哈尔滨空调股份有限公司，在进行劳动、人事、薪酬“三项制度”改革后，2018年实现销售收入7.7亿元，一举扭亏为盈。今年一季度企业工业增加值同比增长130.2%。

　　这家1952年建厂的老牌国企，为中国空冷换热行业填补50余项空白，被称为中国“空冷设备制造的摇篮”。但因体制机制等问题，企业一度陷入困境。

　　哈尔滨空调股份有限公司历史上的荣光和如今的重生，是哈尔滨这座历史名城、老工业基地深化改革的一个注脚。

　　1946年4月28日解放的哈尔滨是全国最早解放的大城市。

　　“哈尔滨的发展始终和改革紧密相关。”91岁的哈尔滨市委党史研究会副会长林楠说，1947年，还是中学生的他参加了政府财经干部训练班，被分配到市工商局工作。

　　林楠回忆，哈尔滨解放之初在农业、工商业、城市管理等领域成功推行大刀阔斧的改革，回击了当时对中国共产党是否有能力管理大城市的质疑。

　　在有“土改第一村”之称的哈尔滨市元宝村，1946年土改工作队在这里打下第一根桩子，轰轰烈烈的土地改革很快形成燎原之势，有力支援了东北解放。

　　“解放前哈尔滨有一些轻工业，主要是油酒米面。”林楠说，“解放后哈尔滨工业才有了较大发展，实现了工业质量升级。”

　　新中国成立初期，苏联援助中国的156个项目中，有13个落户哈尔滨。哈尔滨借势加快工业改革，电机厂、轴承厂、锅炉厂等一大批有实力的企业随之崛起。“1957年，哈尔滨工业总产值居于全国大城市前列，从消费型城市变为工业城市。”曾担任市统计局干部的林楠说。

　　一切过往，皆为序章。哈尔滨这座城市光荣的变革史是它今天迈向高质量发展的精神动力。面对东北振兴的重大考题，哈尔滨近年来向国企改革、科技创新、环境优化三块“难啃的硬骨头”发力。

　　2014年2月3日，哈尔滨中央大街的“马迭尔冰棍”销售点前人头攒动。 

　　哈尔滨把混改作为国企改革的重要突破口。2017年9月至今，哈尔滨115户市属国企中25户完成混改，62户进入最后签约阶段。

　　哈尔滨马迭尔集团混改后，引入了社会资本灵活的机制，其冰棍产品过去仅限于在哈尔滨销售，现在市场覆盖国内许多大中城市，销售额历史性突破两亿元。

　　向改革要动力是哈尔滨这座有深厚科技潜力的城市释放发展动能的“阀门”。

　　哈尔滨有高等院校、科研机构500余个，却长期存在重学轻用问题。通过破除体制机制藩篱、释放科研人员积极性，越来越多“待字闺中”的科技成果向发展动能转化。

　　哈尔滨市科技局局长李志杰说，科技局打破市校间管理体制障碍，与哈尔滨工业大学等16个大学大所建立长效合作机制，三年来转化科技成果1000余项。

　　39岁的哈尔滨工程大学教授赵玉新，带领团队创办哈船导航技术有限公司。“现在省市、学校都支持科研人员创业，我们心里有底了。”他说，企业研发团队已由最初的20人，壮大到包括博士、硕士在内的100多人。

　　截至目前，哈尔滨市校所科技人员和大学生科技创业企业总数，占全市科技企业总数30%以上。

　　2019年5月2日，在哈尔滨防洪纪念塔广场附近的松花江畔，许多游客坐在台阶上欣赏江景。

　　优化发展环境是改革的又一主战场。2015年以来，哈尔滨以转变政府职能为核心推进大处室改革，全市38个政府部门减少处室100多个，平均精简比例约三成。

　　作为国内唯一以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨新区成立9家国有专业化服务公司，面向全国招聘总经理。松北区委组织部部长程亚男说，这一做法走出编制内用人的老路，让专业人做专业事，提升了服务企业的水平。

　　目前哈尔滨“最多跑一次”事项达90%以上，企业开办时间减少到最多5个工作日……2018年，国内19个市（区）因“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”受到国务院督查激励，哈尔滨名列其中。

　　随着改革不断深化，转方式、调结构任务紧迫，一些新老问题仍待破解。73年前，哈尔滨开启老城市建设新征程；今天，这座最早解放的大城市正在深化改革中再焕青春。（记者 韩宇 强勇 王松）