百年老街“突围”奏响升级改造序章

　　推倒倚墙而建的私接棚厦，哈尔滨市道里区西十三道街1号庭院内，与百年老街相伴而生的两层百年老房，舒展身姿，重现真容。

　　至此，历时一个月，中央大街25条辅街上，涉及36个庭院785户居民、共计6500余平方米违章私建全部清拆，几十年消防安全隐患被一举“拔除”，一座座扎在城市黄金地段深处的百年老房，突破“重围”，为百年老街整体升级改造奏响完美序章。

　　哈尔滨市道里区委书记冯延平说，按照“拆、改、建”相结合的原则，中央大街沿线辅街“老大难”违章建筑拆除后，将尽快接入水、电、气、热等公共基础设施，提升居民生活质量，升级新消费业态，彰显城市形象的百年老街将迎来蝶变。

　　敢担当善作为 高效清拆实现全程无强拆

　　“中央大街25条辅街，始建于19世纪初，是哈市历史最长的连片棚户区，居民私接棚厦、工企单位私搭乱建，最少的已有二十年历史，拆违难度前所未有。”哈尔滨市道里区区长肖彬说，中央大街整体升级改造是哈市今年重点工程，明确划定完成时限。消除安全隐患，为基础设施建设腾挪空间，需要敢担当善作为，一鼓作气打赢“攻坚战”。

　　惟其艰难，方显勇毅。本次拆除的违建和煤柈棚，分布密集，情况复杂。今年5月，中央大街业态升级改造指挥部成立，哈市相关委办局和各街道办事处明确责任分工，启动清拆。

　　“中央大街辅街庭院中的老建筑，房龄超过一个世纪，很多居民在此生活了几十年，清拆既要和风细雨疏通思想，也要雷厉风行高效推进。”中央大街业态升级改造指挥部副总指挥、道里区委宣传部部长岳立娟告诉记者，按照先易后难、分类推进、自拆和清拆相结合的原则，指挥部确定了以拆除门洞内违建，拆除企事业单位庭院内私搭乱建，拆除庭院内居民的煤棚、柈棚为主要目标的三个阶段任务，逐步将违建拆除工作由点到面、由辅街到庭院推向深入。指挥部挂图作战，住建、规划、消防多部门联合助力，道里区尚志、通江、斯大林、经纬街道办事处和社区干部全员出动，各方合力攻坚，让一个个难啃的“硬骨头”化解于无形。

　　“做通一户工作，钩机立刻清拆，哪怕是一平方米。”尚志街道党工委书记邴英泽说。

　　4月28日至今，405处违建清拆完毕，创造了无一例强拆的傲人成绩。

　　据了解，哈市最大棚户区拆违，牵动多方关注。哈市主要领导多次前往拆除现场和辅街棚户区实地踏查，提出指导意见。市建委率先启动水电气工程施工，让棚户区百姓看到了向往多年的新生活。

　　一把“尺子”拆到底公正拆违强势推进

　　“隔壁庭院怎么拆，谁家有‘门路’能不拆？”清拆过程中，期盼公正与攀比、质疑，成为居民挥之不去的情绪。

　　民之所盼，政之所向。为消除群众疑虑，道里区一把“尺子”拆到底，以公正拆违，化解疑虑，甚至拿出壮士断腕的勇气，先拿自己的部门开刀，转变观望者的态度。群众服了气，有的甚至主动自行拆除。

　　西五道街区直单位使用了近20年的食堂，共计500余平方米违建被拆除，一直向食堂“看齐”的20平方米私建所有人李先生赶紧张罗搬家。同样向食堂“看齐”的某大型宾馆也紧急召开会议，把设备搬离，顺应拆违大势所趋。最后，整条街违建者纷纷参与拆除行动。

　　家住西十三道街的王阿姨，老少三代住在3楼的蜗居里，曾经是居民代表的她，看到了辅街改造的希望，主动做起邻居工作，让水电气和供热管线早点进入自己家的院子。

　　采访中记者了解到，道里区坚持“一把尺子量到底”，没有例外的特殊单位、特殊人，转变了观望者的态度，激发更多居民和单位自觉自愿参与到拆违行动中。

　　“涉及785户棚户区居民的拆违行动没有信访，没有群体性事件发生，正源于始终坚持一个政策不走样。”中央大街步行街区管理处处长朱立杰告诉记者。

　　站在百姓立场 打造和谐拆违新局面

　　春风化雨，润物无声。拆违，有暴风骤雨，但更多的是和风细雨。站在百姓立场，耐心细致做工作，周到体贴扶持帮助，道里区事事处处体现着民生温度。

　　没了煤柈棚，冬季供暖怎么解决？违建的门斗拆了，屋里透风漏雨怎么办？50平方米的房屋违建面积达30平方米，拆除了祖孙三代人怎么住？……

　　5月8日，岳立娟挂帅、所辖四个街道办事处主任以及区执法、司法、消防等十余个部门组成的矛盾化解“最强小组”，逐院召开宣讲大会、逐户了解所想所需、逐一制定个性化拆违方案。

　　“房子拆了我住哪儿，没有生活来源，我和还在上大学的孙子怎么办？”在中医街69号院拆违过程中，63岁违建房主岳老太一度情绪激动。工作组打出暖心牌，和老人拉起家常。

　　在了解老人实际困难后，道里区通江街道办事处、通江派出所当即承诺帮助老人解决拆违带来的生活难题。协调办理低保、医保……务实暖心的服务终于撼动了老人拒拆的决心。

　　房子拆除那一天，岳老太也来到现场，“生活了十几年肯定有不舍，但一想到区里的贴心帮扶，堵在心里的‘结’就彻底解开了！”

　　摸底时广泛征求群众意见、拆违中充分发动群众力量……正是凭借做实做细群众工作，道里区经纬办事处成为此次中央大街辅街拆违工作中行动最快、进展最神速、最先告捷的单位。而事实上类似的场景在此次辅街改造涉及的其余三个街道办事处，也同样上演着。从误解到理解，从拒绝到接受，从被动到主动——站在百姓立场，真诚沟通，真情帮扶，赢得支持与配合，不到40天的时间里，36个庭院的居民对拆违的态度发生了根本转变。

　　“中央大街辅街拆违不仅为了业态升级，更是一项改善居民居住环境的‘民心工程’。”肖彬说，改造为民，就是要真心实意为老百姓排忧解难，为群众打造真正的“满意工程”。（ 赵琪 陈媛 韩波 马智博）