齐齐哈尔市克山：规模经营让少数人种地多数人受益

　　作为农村改革试验区的齐齐哈尔市克山县，几年来，创新经营模式，持续推进土地规模经营，成功探索出少数人种地、多数人受益的规模经营之路。2018年，全县流转土地252万亩，规模经营272万亩，分别占耕地总面积的85%和90%，比试验前分别提高了22.5和29.4个百分点。

　　围绕主体创新完善经营模式。自试点试验实施以来，该县主推合作社的模式，也就是以农民专业合作社为主体，采取农户带地入社的形式发展规模经营，全县264个合作社规模经营土地达到了158万亩，占耕地总面积52%的比例。鼓励家庭农场的模式，组织懂技术、会经营、善管理的农民发展家庭农场。通过租赁承包开展连片的规模经营，全县204个家庭农场共规模经营土地36万亩，占耕地总面积的12.2%，306个种植大户共经营土地78万亩，占耕地总面积的25.8%。引导联合社发展的模式，把信誉好、实力强的合作社组织起来，组建联合社。通过统一采购、统一种植管理、统一收货、统一销售的方式进行联合经营，全县6家联合社共吸纳社员70余家，受益农户达到2.7万户。

　　围绕载体建设打造服务体系。搭建“两转”平台，县乡村分别建立了土地流转和劳动力转移的“两转”服务大厅、服务中心和服务站，制定土地流转信息收集和发布、土地流转价格评估和参考、土地纠纷调处和仲裁以及地块调串等24项制度，帮助合作社流转土地130万亩，实际土地流转收入5.2亿元，转移农村劳动力16.8万人，实现劳务收入24亿元。健全科技体系，组织科技人员下乡，建立社科、科户、科企的利益连接共同体，建立县乡村三级科技报告体系，广泛开展科技创新和推广，将服务触角延伸到田间地头，主栽作物面积比试验前提高了15-20个百分点。完善服务体系，通过健全服务标准、操作流程和监管机制，围绕病虫害防治、秸秆综合利用、农业生产全程化托管和田间综合整地等方面建立社会化服务组织26个，2018年病虫害防控面积达到98%，秸秆综合利用率达到了62.8%，田间综合机械化程度达到了99.36%的高比例。

　　围绕配套支撑建立保障机制，建立多元投入机制。该县整合支农项目财政贴息、涉农资金重点向规模经营主体进行倾斜，采取“项目注入+县级补贴+主体自筹”的多元投入机制。几年来，该县共投放项目资金4.6亿元。完善金融扶持机制，在全省率先建立信用信息中心，对规模经营主体，按照“先评信、再授信、后用信”的原则，几年来，全县发放支农贷款74.8亿元，其中向规模经营主体放贷42亿元。2014年该县第一批土地经营地权抵押贷款的档案被国家博物馆进行收藏，并入选“复兴之路”参展。创新产业融合的机制，实现“合作社+企业+基地”的模式走产业融合之路，切实提高了规模经营和效益。(记者 王鹏飞)