用实际行动诠释“走在前、作表率”的时代内涵

　　扬帆远航，离不开灯塔的指引；振兴发展，更需信念的引领。

　　“走在前、作表率”，是习近平总书记对机关党建的要求。近年来，在黑龙江省委的坚强领导下，黑龙江省直机关工委和省直机关各级党组织按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，扎实推进基层党建全面提升工程，认真履行机关党的建设工作责任，实现了党建工作与业务工作深度融合、一体推进。一以贯之地推动了省直机关保持政治坚定、理论清醒、行动自觉，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和黑龙江省委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让黑龙江省委放心、让人民群众满意的模范机关。这支拥有7471个基层党组织、10.6万名党员、440多名专职党务干部的省直机关党组织和党员队伍，正在为龙江全面振兴全方位振兴作出新的贡献。

　　在政治上，坚持全面从严治党，带头坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在践行“两个维护”上始终坚定不移。

　　在思想上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　在组织上，强化基层组织功能，充分发挥党支部的主体作用，推动各项任务落实到每一个支部、每一名党员。

　　在作风上，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒转作风优环境，坚持用严明的纪律和优良的作风管好党员、带好队伍。

　　在机制上，坚持思想建党制度治党同向发力，始终解决好机关党建的长效机制问题，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。 

　　在责任上，坚决落实机关党建工作责任，健全领导体制机制，推动形成层层传导压力、压实责任、狠抓落实的机关党建工作局面。

　　任重道远需奋力，风疾潮涌正扬帆。省直机关党建高质量创新发展，展现了我省新时代机关党建工作的新气象、新作为，以实际行动诠释了“走在前、作表率”的时代内涵。

　　（一）筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，省直机关党的建设工作坚持以上率下、层层推进

　　“使党铁一样地巩固起来”，就需要烧旺党内政治生活的大熔炉，使党的每一个细胞都健康无恙、每一处组织都坚强有力。

　　黑龙江省委高度重视省直机关党建工作。省委常委会专题听取省直机关党建工作汇报，并以省委名义专门召开省直机关党建工作会议，印发了中共黑龙江省委《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的实施意见》《关于加强和改进省直机关党的建设的实施意见》，对新时代机关党的建设做出总体安排，明确方向、提出要求、落实责任。

　　黑龙江省委书记张庆伟同志亲自谋划指挥机关党建工作，2017年以来，就省直机关党建工作进行2次会议要求、1次现场办公，先后作出13次批示2次圈阅，明任务、定目标，全面提升机关党建工作质量，为龙江高质量发展、全面振兴提供坚强保障。《旗帜》杂志以《黑龙江：省委书记亲自谋划指挥机关党建工作全面提质》为题，对此进行了报道。

　　黑龙江省直机关各级党组织作为省委决策部署的具体组织者、执行者、落实者，旗帜鲜明讲政治，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把加强政治建设贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。

　　——政治上的坚定来源于理论上的清醒。2017年以来，省直机关工委先后组织主题宣讲167场；组织党的十九大知识、《习近平谈治国理政》（第二卷）网络答题，参加人数共计12.4万人次；省直各部门党组（党委）成员深入基层开展领学促学十九大精神活动2435人次；推动各部门开展党的十九大精神教育培训1800多次，7471个党组织、10.6万名党员理论学习全覆盖。

　　——以“知”促“行”、以“行”促“知”。中省直138个部门6300多个党支部开展了“重温入党誓词”“重温入党志愿书”主题党日活动；7万多名党员参加“做新时代不懈奋斗者”主题活动，42名党组（党委）书记讲党课；在年轻党员中开展“奋斗的青春最无悔”主题活动；严格落实“三会一课”制度，发挥党组（党委）成员带头示范作用，做到“五个到支部”，2018年参加双重组织生活433人次。

　　——提高干部素养，强化使命担当。2017年以来，省直机关工委共组织各类培训班23期，举办省直机关学习讲坛15期。其中，2018年举办了5期副处级干部培训班，2294人参加，覆盖面97.4%，进一步增强党员干部党性修养和能力素养。

　　（二）立足新时代党的建设总要求，科学谋划省直机关党的建设，“省直机关基层党建全面提升工程”将党建效能最优化

　　机关党建工作怎样标准化？如何制定一套可量化、可操作、可考核的标准，让机关党建工作建有标尺、抓有方向、评有依据？

　　2017年开始启动为期三年的“省直机关基层党建全面提升工程”，每年初制定提升方案，围绕需要解决的重点问题，明确工作任务和提升目标，各部门党组（党委）结合自身实际统筹推进落实。制发《省直机关党支部工作规范》，加强党支部标准化建设。推动在省直机关全面落实部门党组（党委）书记兼任机关党委书记机制，制定“三级四岗”责任清单。党组（党委）、机关党委、党支部（党总支）三级组织职责清晰；党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委专职副书记、党支部（党总支）书记四个岗位任务明了。

　　“三级四岗”把责任内嵌到党的组织体系结构之中，拉紧各级各岗责任链条，以此推动从严治党向纵深发展。落实“三级联述联评”制度，创新开展机关党委书记抓机关党建“一述三评”，夯实了责任、传导了压力、改进了作风，实现了党建考核真实精准，机关党建质效明显提升。这些工作机制上的创新，得到中央和国家机关工委领导的充分肯定。

　　提升，意味着省直机关各级党组织建设规范化、标准化和科学化水平全面提高。

　　——2017年，10个提升目标27项任务，着重打好基础，机关党的建设显著增强；

　　——2018年，明确了34项提升目标和62项管党治党具体责任，实现了“四个100%”和“六个全覆盖”；

　　——2019年，36项具体提升目标要整体上水平，进而实现机关党的工作和党的建设质量“两个全面提升”。

　　三年来，各部门党组（党委）切实履行党建主体责任，省直机关党建工作掀起一场影响持久的深刻变革：

　　——省公安厅党委聚焦机关党建工作“服务中心、建设队伍”核心任务，坚持党建促队建，着力锻造过硬公安铁军；

　　——省法院党组坚持“抓党建带队建促审判”，有效发挥了法院党建对司法审判、服务大局等各项工作的引领和保障作用；

　　——省发改委党组以高质量党建为“四个发改”铸魂蓄力，不断赋予“创新发改、责任发改、服务发改、过硬发改”新的时代内涵；

　　——省税务局党委把加强党对税收工作的全面领导贯穿始终，依靠强化机关党建，推动事业发展；

　　——大庆市直机关靠有效作为释放机关党建能量，紧扣发展主旋律，抓住振兴痛点，激发机关内在创造力……

　　有一种引领叫率先垂范，有一种作用叫上行下效。各部门党组（党委）抓机关党建工作扎实有力，许许多多的机关党支部更是脚踏实地，把思想政治工作落到支部，把从严管理教育监督党员落到支部，把群众工作落到支部，切实把机关党支部打造成坚强战斗堡垒。

　　以党建为“桥”,贯通高质量创新发展之“路”。通过开展“省直机关基层党建全面提升工程”，落实“三级四岗”责任清单，机关党建工作切实把组织资源转化为了发展资源、组织优势转化为了发展优势、组织活力转化为了发展活力，实现了党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。

　　(三)以“钉钉子精神”持续深化机关作风整顿，用群众满意不满意检验作风整顿成效

　　今年大年初七，年味尚未散去，我省即召开了全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议，这是本届省委连续第二年关于作风建设的“开年第一会”。这一“例会”，体现了黑龙江对持续整顿作风优化营商环境空前的决心与力度。

　　习近平总书记在对黑龙江省重要讲话中强调，要坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证。2017年5月，以省直机关作风整顿工作会议为标志，拉开了省直机关作风整顿的序幕。

　　黑龙江省直机关既是领导全省的中枢机构，更是服务全省的核心部门，率先抓好这个层面和群体的作风建设具有牵一发而动全身的示范效应和以上率下的引领作用。

　　按照《省直机关作风整顿实施方案》要求，省直机关各级党组织在作风建设上动员、部署、深化。

　　——对一些部门既有的工作流程中存在的突出问题，对症下药、靶向治疗。在工作职能上解决好部门职能职责互相交叉、责任不明晰问题，在审批事项上解决好各部门互为条件、互相掣肘、责任不清问题，在运行程序上解决好环节繁多、程序复杂问题，在方式方法上解决好信息化程度低、网上服务大厅知晓率和利用率不高、过分依赖传统办法等问题。深入整改，建章立制，推动构建“互联网+政务服务”优质高效的工作流程体系。

　　——服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，省直机关开展“四零”承诺，窗口单位站在了“最前线”。“四零”承诺由在《黑龙江日报》公开承诺，到向实体大厅、网上大厅和机关处室延伸。通过“四零”创建，企业和群众满意度不断提升。着重解决机关出勤率、在岗率、专注率问题，开展专项检查，平均“三率”提高到97.66%，增强了机关干部遵规守纪意识。

　　——作风公开评议检验成果。通过综合评、专项评、网络评多维度打分评议，公开通报评议结果，推动机关作风整体提升，干部素质能力、精神状态、工作效能、工作质量得到显著提高。

　　——“典型本身就是一种政治力量”。在省直机关作风整顿过程中，评选出了“三个好把式”2328名，追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式，成为我省广大机关干部见贤思齐的楷模。

　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻，作风建设永远在路上。

　　——2018年，优化营商环境成为黑龙江省直机关作风整顿的重点，各单位窗口服务质量的提升成为作风转变的主要体现。2519个服务大厅、731个窗口岗位和183个网络平台服务进一步规范，8类问题得到现场督导整改。

　　——今年是深化机关作风整顿优化营商环境的第三年，黑龙江省直机关作风整顿瞄准了整治形式主义、官僚主义，一步一个脚印、踏踏实实干工作的良好风气，必然能蔚然成风。

　　（四）推动机关党建高质量发展，从思想上破题，以解放思想之伟力激发机关党建内生动力

　　思之深，则行之远。“走在前、作表率”就要率先解放思想，在解放思想中转变思路，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，不断开创省直机关党建工作新局面。

　　2018年11月，在全省解放思想推动高质量发展大讨论的热潮中，黑龙江省直机关召开了解放思想致力振兴全面加强党的建设专题会议，会议对机构改革后加强省直机关党建工作进行了安排部署，明确了带头组织开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，激发广大干部群众积极性、主动性、创造性的目标。

　　——在解放思想中统一思想，打牢机关干部思想根基。开展大讨论以来，推动省直机关深入开展学习讨论，把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施；深入查摆问题，找准思想、思路层面存在的突出问题，做到深查细剖真改。挖深不解放思想的根源，认清不解放思想的危害；坚决防止和纠正把党建与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保党建和业务融为一体、高度统一。

　　——在解放思想中强化担当，激发干部干事创业激情。“坚持问题导向，创新思路方法，大胆探索实践，推进高质量发展，才能向党和人民交上合格答卷。”这是一位厅长在省直机关工委与媒体合办的“解放思想推动高质量发展·厅局长访谈”专栏中谈到的感受，也是其他受访厅（局）长的心声。对于“解放思想推动高质量发展”这个时代命题，厅（局）长们结合省情和部门工作职能，突出问题导向，精查细剖深改，拿出硬招实招。

　　——在解放思想中破解难题，着力补齐短板强弱项。短板在哪里、短板如何补？春节期间，黑龙江省直机关工委发出万名干部“乡情调研”的号召，省直机关党员干部带着思考深入乡村田野，紧紧围绕龙江经济社会发展各个方面，从身边人、身边事入手，对乡情、社情、民情开展调查研究。林区转型发展如何进入“快车道”？资源型城市怎样转型发展？大到老有所养、绿色食品出国门，小至快递小哥的喜与忧、地铁站怎样更亲民，机关广大党员干部通过乡情调研坚持把自己摆进去，把工作摆进去，把责任摆进去，倾听群众真实声音、访查群众真实状况、体会群众真实感受，了解民心民情、民需民愿，为制约我省经济社会发展的突出矛盾和问题“划重点”，提出自己的思考和建议。

　　如今，解放思想推动高质量发展大讨论已进入推动成果转化阶段，黑龙江省直机关工委将选树先进典型，先进事迹，表彰一批省直机关优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织，让各级党组织学有方向、赶有目标、超有劲头。

　　在回眸里展望，在总结中奋进。龙江正处于全面振兴发展宝贵的机遇期，黑龙江省直机关党的建设工作也面对新的任务，我们相信，在黑龙江省委的坚强领导下，黑龙江省直机关党建工作的政治引领更加自觉，服务中心更加有为，基层基础更加牢固，作风建设更加扎实，党建创新更加有效，必将不断提升省直机关党建工作的质量和水平，为推动“六个强省”建设提供坚强保证、凝聚强大力量。（记者 周静 贾晶 王传来）