黑龙江：盘活城乡内生动力 让农村社区“动起来 热起来 火起来”

　　近年来，随着城镇化建设的加快，农村出现了“人走房空”、“建新不拆旧”的“空心村”现象。在中国最北方黑龙江，也有很多农村正慢慢变“空”。 怎样让寂静的村子“热”起来、“活”起来，提升百姓的幸福指数成为了需要面对的新课题。

　　“希望社工”特色活动“搅热”村庄

　　哈尔滨市平房区平盛街道高潮村，村里四个自然屯，256人的王家屯，如今仅剩下105人生活， 90%的中青年在外打工。

　　2018年夏天，在民政部门的引导下，“希望社工”来到高潮村，在这里“扎根”， 从村“机体”的毛细血管出发，从培育社区社会组织入手，成立起老年人互助养老协会。从此以后，村子里的“笑声”便多了起来。

　　“‘希望社工’的人啊，带着我们扭秧歌、演节目、剃头发，过节还组织大家伙一块包粽子、吃鸡蛋。乡亲们的日子一下就忙活起来！”说这话的，是高潮村马家沟屯老年人互助养老协会的会长叶亚琴。

　　高珊便是叶亚琴口中的“希望社工”的一员，是社工“科班”出身的大学生。8年前，她从哈尔滨去了深圳，去年她辞去深圳的10万年薪，带着丰富的社区服务经验，回到了哈尔滨，成为黑龙江省希望社会工作服务中心副总干事，一头扎进了平房区的社区事业中。

　　“我们社工团队的小伙伴，一共30多人，其中驻村人员全部穿绿色衣服，方便他们辨认。刚来的时候，乡亲们都很警惕，怕我们是骗子，不敢往上凑。为了尽快和乡亲们打成一片，我们团队带着大伙进城买帽子、围巾和手套，挨家挨户送。乡亲们见着实惠了，就会给我们更多信任。”现在的高珊，没有穿她的“绿制服”，村民们见到她都热情的招呼她，叫她“珊珊”。

　　接下来两个村里的大项目——百家宴和乡村文化节，彻底把高潮村“搅热”。

　　说起他们的两次百家宴，村民们还是激动不已，“一百来号人，你想想！说是每家带一个菜，人家根本不听你的，好多人都端了五六个！邻里邻居的一块热闹热闹，多增进感情！”

　　而乡村文化节，更是聚集了篮球、拔河、象棋、秧歌等文体比赛，高潮村三四百号人，都动了起来。就这样，曾经“死气沉沉”的高潮村“热火朝天的”活了。

　　现在，哈尔滨的高潮村在第三方机构“黑龙江省希望社会工作服务中心”的具体指导下，成立了7个农村社区社会组织，正在乡村治理和乡村振兴中发挥着作用，摸索出高潮村王家屯“老年人互助养老协会+邻里关爱互助点+社工”的农村互助养老模式。

　　培育社区社会组织发展壮大 激发社区活力

　　高潮村的故事，是黑龙江省风风火火的社区社会组织发展的一个缩影。各地还在探索着全省社会组织孵化基地建设，通过“孵化”的形式和规范的运作，主动孵化、培育能够满足社区居民需求、促进社区问题解决的社区社会组织。

　　民政部门帮助一些未达到登记条件的社会组织，解决工作场地、基本办公设施、规范化建设服务、能力提升培训以及参与社会建设等问题，培育其发展壮大，更好地参与到社会管理和建设中去。

　　2016年前，佳木斯市面临着“三个零”的困境：零社区社会组织、零社工组织、零枢纽型组织。巧妇难为无米之炊，可他们偏偏就摸索着建立起了市、区、社区三级社会组织孵化基地。

　　投入100万元在全省率先建设了600平方米市级社会组织创业孵化基地，天琦救援、老年养护、益佳社工等15个社会组织入驻，极大地填补了社会组织结构空白，经过孵化，这些市级组织具备了涵盖面宽、专业性强、辐射范围广、内部治理结构科学的特点，成为社区服务的中坚力量。

　　佳木斯市在前进区建设了300平方米区级社会组织孵化基地，8家社会组织入驻。接着投入150万元，在东风区晓云社区、造纸社区建设了社区社会组织孵化基地，孵化社区社会组织25家，培育2家社区枢纽型社会组织，极大地激发了社区活力。

　　同时还引导社区让渡空间给社会组织服务居民，试点社区将70%的办公空间让渡给社会组织，还开放周六时间为居民提供服务。

　　黑龙江省社会组织管理局局长杨晓光表示：“目前，我们省四个观察点——高潮村、街基村、双龙村、长林村已有13个农村社区社会组织在成长，而且数量在不断增大。”

　　“培训社区社会组织需要一个周期，但想要改变生活的氛围，想要让这种互爱互助、积极向上的精神深入人心，需要一些时间”。杨晓光如是说道，“农村的社区社会组织要想可持续的发展壮大，因地制宜又可以复制推广的思路与方法必不可少，只有能够为百姓办实事、解难题，能够广泛动员村民参与其中的社会组织，才能在黑土地上走得更远。”(记者 韩婷澎）