推动高质量发展必须在“解放思想”上下功夫

　　中共依兰县委书记  尹承云

　　解放思想是破解改革发展坚冰的尖刀利刃，是开启新时代高质量发展之门的金钥匙，必须切实抓在手上、落在实处,以“解放思想”的真功夫、实招法，助力经济大提升、社会大繁荣，实现高质量发展。

　　在“解”字上下真功夫

　　解决问题是解放思想的出发点。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断，社会主要矛盾也发生了深刻变革。面对新时代下的新情况、新问题，首先要做好“解”的文章。

　　一要解市场的痛点。市场是经济发展的主要载体,要实现高质量发展,就必须遵循市场发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，坚决杜绝“市场”变成“市长”现象发生。要超前着力解决好金融服务不优、生产运营成本较高、人才和技术短缺等市场痛点问题，推进重构“换装”，提升要素保障能力，将市场的痛点转化成为推动高质量发展的兴奋点和切入点，在去痛除疾中激发市场活力，优化市场结构，实现资源配置的最优化、创新发展的常态化。要进一步探索实践 “零跑动”“免打扰”等服务方式，打破部门之间体制机制障碍，集中各类政策资源要素，打好创新“组合拳”、练好落实“精准招”，重塑营商新环境，构建新型政商关系。

　　二要解发展的堵点。发展从一定程度上来讲，就是在破除矛盾、疏通堵点，寻求新路径、集聚新成果的实践过程。在新时代背景下，我们面临的发展堵点在不断增加，同时在不同区域、不同领域面临的堵点也不同。比如，深圳在地价、房价和人力等方面的显性成本较高，这成为制约其发展实体经济的主要堵点之一。而从县域来讲，却面临着新旧动能转换不畅、园区承载能力不强、发展要素配置不全等诸多堵点问题。所以，必须深刻解放思想，深化县情认识，将“堵点”定位成“着力点”，深刻剖析问题的特点性质，充分借鉴深圳等发达地区先进经验，超前采取有效措施疏通堵点，为推动高质量发展铺平道路。

　　三要解民生的难点。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”提升民生福祉，不断增强群众的幸福感、获得感，是我们开展工作、推动发展的根本前提和最终目的。特别是当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要更好地服务和保障民生，就必须以群众需求为导向，集中力量解决好群众最为关注的行政审批、教育医疗、社会保障、公共服务等领域的难点问题，把“难点”化解成“满意点”，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

　　四要解管理的盲点。政府的管理水平是服务水平的主要体现，是衡量地区营商环境的重要指标之一。当前，政府在管理上还存在着一些“盲点”，如对基层部门工作监管覆盖不全、行业部门涉企监管存在弹性空间等等。种种问题，不仅影响政府部门整体工作效率，更在一定程度上制约了市场主体发展，降低了群众满意度。深入解放思想，就是要以解决问题为导向，全面梳理出政府在管理中存在的薄弱环节，集中力量加以整改，以此提升市场主体和广大群众的满意度，营造优良发展环境。

　　在“放”字上下真功夫

　　放出活力是解放思想的关键点。不同的时代有着不同的发展需要，依靠过去的方式和思维处理当下的问题，必然是行不通的。这就需要我们持续更新发展观念，以培育新发展活力为基本原则，重点做好“放”的文章。

　　一要放胆改革。改革开放推进的力度和强度，本身就体现解放思想的深度和广度。习总书记鲜明提出，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，并郑重宣示在新时代新起点上，继续把全面深化改革推向前进。当前，改革已经步入了“深水区”，有很多制约发展的“硬骨头”在等待我们攻克。要以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，拿出“壮士断腕”的勇气魄力，集中力量打破制约发展的“中梗阻”，推动改革向纵深发展，释放全面振兴新动能。

　　二要放手发展。任何时代背景下，发展都是不变的主题。在改革发展的大潮之中，如果一直瞻前顾后、举步不前，最终就会被时代所淘汰。必须始终盯紧发展第一要务，勇于打破思想壁垒，将思维从条条框框的限制中解放出来，从畏难的情绪中跳脱出来，切实增强抓发展的韧劲、“涉险滩”的闯劲，以强烈的担当意识和担当精神，不断提升经济发展层次和水平。

　　三要放活主体。市场主体是推动地区经济发展的核心力量，市场主体发展的好坏，直接影响着地区的经济走向。作为市场主体的重要组成部分，民营经济在其中起着至关重要的作用。要抓好经济、盘活市场，就必须重视民营企业在市场经济中的主体地位，以政策引领支撑、科学配置要素为抓手，扶持非公经济快速发展，不断激发民营企业发展活力，以此推动经济社会持续健康发展。

　　四要放权基层。简政放权是服务型政府的主要特征，也是提升服务效率、改善服务质量的重要手段。按照以“便民便企、提速增效”为目标，积极推进“放管服”改革，推动权力“四个下放”，即将权力向园区、审批中心、乡镇和社区（村屯）下放，使政府从“越位点”退出、把“缺位点”补上、将“错位点”纠正，打通服务群众“最后一公里”。加快完善“互联网+政务服务”体系，真正让“信息多跑路、群众少跑腿”。充分借鉴深圳经验，积极推动“不见面审批”和“秒批”服务等新模式，全面提升行政服务效率，真正使简政放权往深里走、细里走、实里走。

　　在“思”字上下真功夫

　　思维转变是解放思想的发力点。只有思维跟上时代、顺应时代，行动上才能目标清、方向明。面对当下复杂的发展形势，必须努力做好“思”的文章。

　　一要思本地实际。当前，社会主义市场经济日趋成熟，地区之间的竞争愈发激烈，各地都在想方设法挖掘优势，吸引发展要素，以求在新一轮改革发展中占据主动权。这就要求我们必须充分审视自身实际，坚持眼睛向内，进一步深化县情认识，全面摸清家底，汇聚优势条件。要摆脱传统观念，跳出思想藩篱，始终保持头脑在线升级，理念更新换代，主动对照先进地区找差距、补短板，不断完善自身基础，用思想创新的尖锋利刃，来破解现实矛盾，化解不利因素，疏解梗阻障碍。与此同时，要善于挖掘自身的特色所在、优势所在、潜力所在，找准自己发展模式和发展方位，一步一个脚印、坚定不移地走下去。

　　二要思政策要义。政策是影响市场主体发展的关键因素。要更好地服务市场主体，就必须从需求侧入手，在把握宏观走向、驾驭变化起伏的基础上，站在市场主体的角度和视野谋划制定政策，切实增强政策的精准度和有效性、实效性。同时，要积极培育各级领导干部钻研政策的习惯和能力，对各级政策都能做到吃透精神、明确要求、精准执行，真正成为推动工作的行家里手。

　　三要思主体需求。随着经济社会的不断发展，市场主体的需求也变得多样化、精细化、全面化。只有满足市场主体的需求，才能最大限度地激发市场主体主动性和创造性，提升经济发展活力。要牢固树立“需求导向”，推动思维由“雨天盖苫布”向“晴天修屋顶”转变，矫正被动处理问题的工作逻辑，聚焦市场主体需求，开动脑筋，精谋深做，大力推动要素条件、资源构成和新生机遇向市场潜力转化，跨前一步完善各项发展需求。

　　四要思服务效能。在新时代的背景下，服务已经成为衡量地区发展水平的“硬性指标”之一，越是发达先进的地区，就越重视自身服务体系建设，靠优质服务来吸引更多的资源要素，从而产生更强大、持久的发展动能。在优化服务上要再做文章，不断培植领导干部的服务意识和服务思维，认真学习先进地区在制度创新上的超前意识和开拓精神，对一些适合本地实际的制度“拿来就用”，通过制度上的不断优化换取服务水平的不断提升，以此集聚更为强大的发展动能。

　　在“想”字上下真功夫

　　想法落地是解放思想的落脚点。解放思想的最终目的，是通过理念观念上的更新，谋划出顺应趋势、符合时宜的举措，来解决发展中遇到的各种问题。因此，深入开展解放思想，关键要做好“想”的文章。

　　一要想事。“凡事预则立，不预则废。”科学谋划是抓好工作的前提基础。在推动高质量发展实践中，必须坚持谋划先行、行动随后的工作逻辑，对事物进行全面深入的理论分析，更好地指导工作有序推进。坚持实事求是的思想路线，围绕经济社会发展的重点领域和关键环节，大兴调查研究之风，为谋划和推进工作提供客观实际的理论参考。同时，加大对干部的教育监管力度，加强干部队伍能力素质建设，引导各级党员领导干部主动想事、研究事，真正将心思和精力投入到谋划工作之中。

　　二要想干事。习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的”。面对复杂艰巨的改革发展任务，必须充分调动广大干部的主观能动性，着力改善应付对付、得过且过的消极状态，既坚决整治不作为、慢作为现象，又消除不愿担当、不敢作为的思想枷锁，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地为担当务实者鼓劲撑腰，为改革创新、冒险担责的干部解决后顾之忧，让干部更加心无旁骛地干事业，一往无前地抓发展。

　　三要想干成事。高度负责的工作态度是干事创业的根本保障。重点整治领导干部对待上级要求机械执行，应付了事的工作状态，进一步健全完善工作督导问责机制，细化量化工作成果考核标准，以明确的奖惩制度为抓手，确保工作责任全面落实。积极创新教育培训模式，有针对性地改进不愿担当、不会担当、不敢担当的精神缺项，塑造敢于拼搏、勇挑重担的担当品质，强化各级党员领导干部党性修养，树牢“有令必有行，有行必有果”的责任意识，推动工作全面提升、全面进步。

　　四要想不扒拉事。始终把作风建设摆在干部队伍建设的重要位置，重点解决表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，在强化责任追溯上想办法、动真章，严肃整治“打太极”、当“二传手”的党员领导干部，坚决肃清“避事”“躲事”等不谋政、不尽责的失职行为。要着重提高破解发展难题的实际能力，做到矛盾困境当头难不倒、有招法，艰巨任务面前拿得起放得下。通过各种手段增强各级党员领导干部迎难而上的“闯”劲，勇于担当的“敢”劲，精雕细琢的“韧”劲，务实求实的“实”劲，以优良的工作作风为保障，推动经济社会高质量发展。