用“绣花”功夫提升城市品质

　　城市之美，在于精致；城市管理，在于精细。城市中，从一个区域的建设规划、产业布局，到城市的一花一草、一盏路灯的摆放，再到百姓身边的大事小情看似琐碎，实有章法。如何为城市发展和管理提供精准决策，作为哈尔滨新区江南政策协同区，哈经开区、平房区找到了一枚可用的“绣花针”，依托区域内大数据产业优势对城市运行中各种类型的数据快速分析计算，为智慧城市管理精细化提供了新的治理路径。

　　“要强化品质管理理念，像‘绣花’一样精细，通过智慧城市建设，把城市管理精细到每一寸土地、每一个细节，做到全行业覆盖、全时空监控、全流程控制的高效能管理，最终实现惠民利企。”哈经开区党工委书记、平房区委书记刘兴阁如是说。

　　依托产业优势打造“城市大脑”

　　镜头一：平房区东安名苑小区，这里的居民出入小区不用再拿卡，只要“刷脸”就能进大门，如果发现小区内居民多日没有出行记录等异常情况，就会有社区工作人员第一时间上门查明情况。

　　镜头二：平房区某街上发生交通事故，当事人员报警，随即就会有“提前了解信息”的相关工作人员第一时间到达现场精准处置。

　　这是平房区城市管理中三个不同场景，但是它们却都与一个智能系统——平房区智慧城市运营中心有关。这个被喻为“城市大脑”的平房区智慧城市运营中心是哈经开区、平房区依托以中国云谷为主的区域大数据产业发展优势，通过政府购买服务方式，委托哈工大大数据集团，于2018年初在全省率先开始建设新型“智慧城市运营中心”，借助“华为云”“中科曙光”两个数据中心支撑，目前已实现全区城市态势、应急指挥、政务服务、惠民服务、企业服务等五大类19个系统、1400多万条数据的共享开发与汇集融合。

　　“大数据能够将城市中的人、地、事、物、情和组织连接起来，将数字、图像、视频、音频、温度和气味等不同视角、不同渠道、不同途径采集的城市管理信息连接起来，将过去和现在不同时间维度上产生的数据连接起来，通过广泛连接将分散、无用的城市管理数据组织成创造知识和智慧的富矿。”刘兴阁说，智慧城市运营中心相当于为城市安装了一个人工智能中枢，用大数据帮助城市思考、决策、解决问题。它是一个高度集成的智慧管理体系，堪称“城市大脑”，通过对各项数据的积累汇总整合，为百姓提供24小时服务、为企业提供投资发展分析、为城市治理提供更加科学精准的研判。

　　　推进智慧警务构建“平安平房”

　　利用人脸识别、视频侦查手段，迅速侦破发生在哈南第十二大道的黑恶势力寻衅滋事案件，35名恶势力团伙成员全部落网；平房镇一个小微企业被盗后，仅用3小时就破获案件，为企业追回14万元损失；通过智慧小区建设，目前已采集6个小区人员、车辆等信息近8万条，杜绝了闲杂人员跟进跟出问题，可防性案件实现零发案……

　　智慧城市建设重在惠民，作为哈尔滨市智慧城市建设试点区之一，哈经开区、平房区借鉴先进地区成功经验，投资100万元建设了面积450平方米的哈尔滨市公安局平房分局合成作战指挥中心，通过搭建可视化合成作战指挥调度平台，实现指挥调度扁平化、可视化、预案化，分析研判一键比对碰撞。

　　“可视化指挥调度平台可以说是我们智慧警务新模式的一个集中体现，在这里区域内所有巡控警力的布局在地图上一图可见，出现任何警情我们都可以通过高清摄像头、鹰眼、无人机侦控等方式，第一时间将现场的所有情况实时传回；同时平台也可实现快速警力部署，指挥警令可直接发送到民警的移动终端上，民警第一时间就可以得到指挥中心的指令，处理相应事件。”平房区副区长、平房公安分局局长王彤说。

　　同时，合成作战指挥中心会定期精准研判社会治安形势，通过发布社会治安趋势预测，改变原来按区域平均布警的作法，按照易发案时段、易发案地区投放警力。警用无人机、视频监控巡查与实兵巡控相结合，提升了用警效能。全区刑事案件总量连年保持两位数的下降率，万人发案率连年保持全市最低，真正实现了“大案必破、现案快破、小案多破、案件控发、有损即挽”的工作目标，实现命案现案全破。今年以来，平房区现案破案率突破60%，达到历史新高。

　　　互联网+大数据严控安全风险

　　除了民生类事项，智慧城市建设在哈经开区、平房区城市生产领域也正在发挥越来越大的作用。作为智慧城市的重要组成部分，哈经开区、平房区在全市率先建立了执法监管预警平台和火灾事故预警平台。利用互联网+安全和大数据，监控、监督企业、行业部门安全管理和隐患整改情况；通过视频和传感系统实时监测上线企业可能发生的火灾事故源头和具体位置，提前感知报警，提前采取措施，从而把因电气、燃气等引起的火灾事故消灭在萌芽中。

　　“双预警平台建设是实现源头治理、关口前移、超前防范的重大安全生产举措，也是系统解决安全生产事故防控想不到、管不到、治不到问题，持续提升企业本质安全水平的治本之策。”哈经开区、平房区应急管理局局长刘丙德说，双预警平台投用后，解决了监管人手不足、手段落后、监管不到位的问题。平台运行后，利用大数据远程监控，实现全覆盖。同时，企业接入平台就可实现自动监控安全管理漏洞，为企业落实主体责任提供问题导向，为执法监管提供事实依据。并且大数据可监测每个点位，无死角无盲区，解决人员难以涉及的点位。

　　刘丙德说，下一步哈经开区、平房区将逐步在人员密集场所、粉尘涉爆、液氨制冷、危险化学品等行业领域全部实现平台监管，把平房区域392个风险源全部纳入平台监控。同时深度开发双预警平台项目与哈南城市运营中心共建系统，建成横向到各街镇、园区和纵向到生产经营单位的资源共享、互联互通的智慧应急平台，用科技手段支撑新形势下安全生产监管监察体系，监控城市安全风险。（记者 韩丽平）