建立“容缺机制”方便企业群众

李四川（右一）在香坊区行政审批服务大厅与工作人员交流。

　　日前，哈尔滨市香坊区委书记李四川来到香坊区民生大厦的行政审批服务大厅，从事前咨询、表格填写、排队办理到事项办结，陪同市民“跑”办营业执照、餐饮类食品生产经营许可证等流程。

　　在5楼企业登记窗口，李四川与市民张丽春一同办理公司设立，不到40分钟，便拿到了“哈尔滨芃林科技有限公司”营业执照。张丽春表示，现在窗口办事真方便，要件齐全只需跑一次。

　　据介绍，香坊区民生大厦自2015年4月正式投入使用，现入驻区级审批部门20个，部门窗口66个，能够为百姓提供全区370项各类民生政务审批服务事项，全部区级审批事项均能实现“只进一扇门”办理，98%的政务服务事项已实现“最多跑一次”，97%的政务服务事项已实现“一网通办”。

　　在走流程过程中，李四川从该区登记窗口提供的第一季度新设立企业相关统计数据了解到，窗口日办件量平均为71户，网上办件量15户，网上办件量占总办件量的21%，远低于上级对网上办理率的预期目标。针对这个现象李四川提出，应加大对网上办理企业登记的宣传力度，通过政府网站、官方微信公众号和在办事大厅进行公示等方式，让更多办事群众了解网上办理企业登记的快捷性和具体操作方法，使网上审批成为行政审批和服务的主渠道，真正实现“网上办”“不见面”审批。

　　随后，李四川又来到食品经营窗口，与市民赵晶一起体验企业申请食品经营许可的受理和发放流程。工作人员介绍，企业在办理审批时，有时会发生所递交的材料不齐全或不符合标准的情况，目前窗口的做法是当场退回材料不予受理，同时一次性告知申请人需要补充和更正的内容，待材料齐全后再行受理。对此，李四川说，应建立“容缺机制”，对企业申报材料中非主审要件缺项或书面材料中存在的格式错误、用词不准、文字表述不符合规范要求等方面不影响法定效力瑕疵的，在申请人作出限期补正的书面承诺后马上受理和审批，补充及完善的材料在领取许可证时补交给窗口即可。此外，对除冷藏、冷冻食品外的低风险预包装食品销售企业的经营审批，可取消现场核查环节，直接发放许可，由原来的受理、审核、审批三级办理减为一审一核、一次性办理，最大程度减少和压缩审批环节和办结时间。（记者 李天池 樊金钢）