杜尔伯特：递出脱贫攻坚“成绩单”

　　这是一条掷地有声的评语：工作作风扎实、发展理念修实、责任体系坚实、方法措施切实、百姓获得真实……凭借“十个实”，综合评估成绩位居黑龙江省8个省级贫困县首位，成为摘帽退出“排头兵”。

　　这是一个刻骨铭心的日子：2018年9月29日，黑龙江省政府正式批复同意，杜尔伯特蒙古族自治县脱贫摘帽。

　　脱贫攻坚战中，杜尔伯特蒙古族自治县找准乡村振兴和脱贫攻坚契合点，编好麻花辫、打好组合拳、画好同心圆。曾经，3000多个家庭或住着透风的趴趴房，或喝着吱呀呀的压井水，或入不敷出愁容满面。如今，他们眉头舒展，满怀希望过上抬头日子。

　　精准施策靶向攻坚

　　杜尔伯特蒙古族自治县是省级贫困县，通过精准识别、精准退出“回头看”和动态调整后，全县确定建档立卡贫困村25个、贫困人口3737户7717人。县委县政府突出“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等目标任务，一项政策一项政策地落，一个环节一个环节地抓，一件事一件事地干，一户一户地扶，凝心聚力打响脱贫摘帽攻坚战。

　　69岁的杨双是一心乡前进村村民，老伴患有严重心衰和肺心病，经常住院，他只好将耕地流转出去。日子越过越穷，夫妻俩整天唉声叹气。被确定为建档立卡贫困户后，政府给他家翻建了老土房，接通了自来水，特别是将慢性病报销比例提高了10个百分点。夫妻俩每天满脸笑意。

　　这样的获得感，丰厚而实诚。2014年以来，杜尔伯特蒙古族自治县整合资金4.8亿元，实施整村推进项目25个，硬化农村巷道190公里，修建农田路107.7公里，建设休闲广场5.1万平方米，安装路灯858盏，打抗旱井2920眼，改造升级有线电视和宽带网络，贫困村“三通三有”实现全覆盖。精准扶贫“回头看”以来，投入补贴资金6177万元，将全县1961户建档立卡贫困户的危房全部改造完成；投入资金6051.6万元，实施安全饮水工程223处，解决12.96万人安全饮水问题，涉及贫困户1104户；发放国家助学、金秋助学等资金332.1万元，建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖；出台健康扶贫工作实施方案，实施先诊疗后付费、一站式结算、“一免五减”等政策，住院报销比例和门诊慢性病报销比例均提高10个百分点，门诊慢性病种由36种扩大到54种，建立家庭医生服务团队30个，贫困户家庭医生签约服务全覆盖，城乡医保和大病保险参保率均达到100%；农村低保政策和扶贫政策有效衔接，实现“两线合一”。

　　精准扶贫“回头看”以来，将符合条件的贫困人口全部纳入低保，全县已享受低保政策贫困户1949户3771人，分别占贫困户总数和贫困人口总数的52.2%和48.9%；累计投入扶贫小额贷款、扶贫产业贷款1.25亿元，受益贫困户5844户次、受益面96%。为龙头企业、规模化奶牛牧场、种养殖合作社及种植大户发放产业扶贫贷款7210万元，带动3635户户均增收1190元；投入23.8万元，为所有贫困群众免费投保意外险。

　　主攻产业促民增收

　　将“造血式”扶贫纳入脱贫攻坚的重中之重，经过走访记录、市场调查、分析研判，敲定“搞特色种植、规模养殖、企业分红、就业务工”的促民增收致富之路。

　　县乡村三级包扶干部、帮扶责任人三天两头到贫困户家走访了解情况，驻村工作队“常驻沙家浜”，千方百计打通贫困户增收致富路。

　　搭上脱贫增收“快车”，敖林西伯乡布木格村贫困户李唯一收获满满。李唯一年过7旬，无劳动能力，老伴去世，子女不在身边，住着趴趴房，喝着压井水，没有耕地，仅靠低保和微薄的赡养费生活。在安居、饮水、通电、低保等问题得到解决后，经驻村工作队对接，李唯一加入县里的谷实集团富民生猪养殖合作社分红项目和由帮扶单位集资组建的金顺发玉米种植专业合作社产业分红项目。后一项目种、收、销均由合作社负责，老人只管“坐家收钱”。老人感言：“原本以为这辈子就这样了，谁成想，老了老了住进了新房子，喝上了自来水，还开上了‘工资’……”

　　坚持把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，群策群力，精心谋划生成多条增收致富项目链。发展特色种植促增收，以“打造北方道地药材基地”为目标，与安徽亳州阳光新科药业合作，推广林下种植中草药扶贫项目。落实林地种植防风、桔梗等2.8万亩，可带动2973户户均增收2000元，受益贫困户占比达79.6%。发展规模养殖促增收，通过规模牧场托养、发放产业补贴等方式，累计为27家规模养殖场注入扶贫资金692万元、扶贫贷款4676万元，带动2639户年户均增收860元。发放鹅雏、鸡雏补贴169万元，扶持1390户养殖大鹅28万只、鸡3万只，户均增收2400元。发展企业分红促增收，针对无劳动能力或丧失劳动能力的贫困群体，组织3159户贫困户成立富民生猪养殖合作社，通过“企贷企还”模式，为谷实集团贷款4500万元发展生猪养殖，户均增收741元，受益贫困户占比达84.5%。发展就业务工促增收，依托县内12家旅游景区景点和工业园区，引导贫困群众就业创业，带动贫困群众995人，户均增收6700元。优先安排贫困户劳动人口315人次，从事护林、护路、卫生保洁、临时用工等力所能及的工作。

　　志智双扶激活动力

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。充分调动贫困人口的主动性、积极性，激活“志”“智”内因。

　　63岁的腰新乡好尔村贫困户刘凤军患有严重类风湿病，肢体三级残疾，20多年不能种地，而老伴多年患有高血压、糖尿病等疾病，夫妻俩仅靠流转旱田的微薄收入过活，被医药费支出压得喘不过气来。帮扶责任人给有养羊经验的刘凤军提供了10只羊。经过一年精心饲养，母羊产下6只小羊，年底卖出4只，纯增收入1500元。刘凤军“来神”了，主动在村里打零工、干零活，2018年初又种了10亩中草药，养了一头猪，小日子红火起来。掰着手指算收入，刘凤军说：“政府给咱这么好的帮扶政策，照这么干下去，不要说脱贫，致富也是早晚的事儿。”

　　坚持扶志促自强，选树群众身边勤奋实干、自主脱贫先进典型85个，县级各类媒体开设专题专栏专版21个，报道脱贫攻坚典型事例500余篇（条），开展扶贫扶志文化活动50余场次。坚持扶智促自立，实施智力扶贫工程，2017年以来累计开设畜禽养殖、蔬菜种植、电焊技能、苇草编织等实用型培训课程38期，培训1969人，有意愿、有劳动能力的贫困人口技能培训实现全覆盖。坚持移风促文明，深入开展革除陈规陋习、弘扬传统美德活动，推行“一约四会”制度，开展文明村、文明家庭、“十星级文明户”评选及“争当文明户、不当贫困户”主题教育活动，举办道德模范巡回宣讲报告会，全力营造良好社会氛围。

　　脱贫是一场没有硝烟的战争，脱贫是一个充满爱心的传奇。黑龙江省市县三级驻村工作队2018年7月经省级第三方评估验收反馈评估结果，杜尔伯特蒙古族自治县贫困发生率降至1.34%，评估脱贫户错退率、评估非建档立卡户漏评率为0，群众认可度94.01%。杜尔伯特递出脱贫攻坚高分“成绩单”。（记者 李飞）