“前海模式”点燃高质量发展新引擎 ———访香坊区委副书记、区长赵罡

　　深圳前海深港现代服务业合作区，被喻为“特区中的特区”。而让人意想不到的是，已经使用了近6年的前海管理局综合办公楼竟是由333个退役的“集装箱”组装而成。在“集装箱”办公楼的周边，鳞次栉比的现代化建筑正如雨后春笋般地拔地而起。

　　挂职担任前海蛇口自贸区党工委委员、深圳前海现代服务业合作区管理局（保税港区管理局）副局长的赵罡的办公室就设在“集装箱”内，4个多月的挂职经历给他带来了更多的冲击、思考与收获。

　　“通过‘点对点学习’‘面对面取经’，全身心融入‘前海节奏’，零距离、全方位了解深圳前海高质量发展的先进做法和经验，对‘前海模式’有了更加深入的理解和认知。”香坊区委副书记、区长赵罡说，“前海从一片滩涂快速崛起为发展最快、效益最好的区域之一仅仅用了6年的时间；凭借着深港现代服务业合作区、自贸区、保税港区等16个主动争取来的国家战略使命，赢得了大机遇，前海目前已成为国家新一轮改革开放的战略前沿，先试先行的表率，开放的热土和创新的高地。”

　　“在最简易的办公楼里完成着中国最大幅度的开放、最前沿的创新。”赵罡说，“我时刻把解放思想、转变观念贯穿于挂职锻炼的始终，主动学习、多方合作、广泛联系，努力学习引进‘前海模式’，积极拓展合作新空间，为哈尔滨全面振兴全方位振兴助力。”

　　勇于思想“破冰”

　　引领高质量发展

　　三角梅花红似海，伶仃洋碧波荡漾。习近平总书记两次视察深圳到过的“前海石广场”已成为当地的知名景区。站在这里，春光无限、生机勃勃的前海合作区尽收眼底。

　　“‘前海’二字有个颇为生动的解读：前，就是改革开放的前沿、深港合作的前哨；海，就是创新创业的蓝海。”赵罡说，“前海最宝贵的经验，我认为就是敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，形成了以制度创新为核心实现高质量、高速度发展的‘前海模式’。”

　　赵罡说，率先争取的33个部委和港澳特区政府参与的“前海部际联席会议制度”，首创的外资控股的证券公司、公募基金等一个个第一，支撑印证了前海高质量发展的轨迹。目前，前海累计注册港企总数突破1万家，实际利用港资占利用外资额的86.4%，已经成为粤港澳合作最紧密最成功的区域之一。

　　“没有思想的大解放、观念的大提升，就不可能实现哈尔滨经济社会的真正高质量发展。”赵罡说，“学习前海，首先要勇于在思想上‘破冰’。前海敢于做第一个吃螃蟹的人，所有的政策等发展机遇都是自己主动争取来的，大胆闯、大胆试、自主改，用坚定的执行力和‘开局就是决战，起跑就是冲刺’的紧迫意识赢得了发展先机。”

　　“融入实践，才能带来思考，思考才能有所收获。”赵罡说，“挂职期间，先后参加了香港专业人才对接会、世贸组织《政府采购协定》对话会、国际青年创业论坛、亚洲金融论坛等重要会议，代表前海管理局先后接待了20余个国内党政代表团及近10个外国交流考察团，并多次赴港澳参加政策推介和商务活动，既开阔了视野、广交了朋友，更解放了思想、搭建了平台，为拓展国际合作奠定了基础。”

　　坚持创新驱动

　　打造振兴发展强大引擎

　　粗犷怀旧的生产车间成为现代艺术秀场，坚固的混凝土高墙变身街头彩绘画廊，高耸的烟囱见证着昔日的工业文明——这就是蛇口著名的文化产业园区“价值工厂”，其前身是深圳第一家玻璃厂——广东浮法玻璃厂。

　　3月1日，记者来到“价值工厂”采访时，正赶上vivo手机新品发布会在这里举办，沧桑的工业厂房被布置成现代感极强的时尚秀场，引来络绎不绝的参观者。

　　“这里是深圳改革开放起步的地方，如今已是寸土寸金，但这里并没有把老工厂腾退的土地用于房地产开发，而是将其作为工业遗址进行保护性改造利用。”赵罡说，“‘价值工厂’是集科技、工业、艺术于一体的城市升级版改造，为香坊这个老工业区振兴发展提供了借鉴和实践的范本。站在这里，我脑海里憧憬的是哈尔滨老工业企业那一栋栋斑驳的百年工业遗存的涅槃重生、价值重塑；期待的是香坊区23.69平方公里老工业搬迁改造面积上，文化创意、生产性服务业等新经济业态共融共存，艺术科技与先进智造共舞的蓬勃生机……”

　　“前海始终坚持把创新驱动作为发展的强大引擎。前海蛇口自贸片区制度创新指数在全国自贸片区中排名第一，截至目前，已累计推出覆盖投资、贸易、金融等领域414项制度创新成果，平均每3天就推出1个制度创新成果。”赵罡说，“对照前海制度创新成果，挂职期间已经梳理了投资便利化、事中事后监管等六个方面近40项成果，拟在香坊区结合实际进行本地化推广复制。”

　　“要学习前海引智的成功经验，做到引智与引资双轮驱动，并驾齐驱，为高质量发展提供了智力支撑。”赵罡说，“香坊区紧紧依托前海咨委会成立了由任克雷、海闻、巴曙松等一批国内知名专家学者组成的香坊区咨委会，作为区域发展高端智囊，注入最先进发展理念，提供高层次咨询指导。同时与国家级智库——前海创新研究院达成战略合作意向，共同建设前海创新研究院东北分院，将组建博士后创新基地和上市公司辅导中心，为吸纳高端人才开辟创业舞台，为实施创新研究及依托深哈两地高端人才政策，留住人才为家乡服务作出了全新的尝试。

　　前海金融科技小镇

　　香坊的“新风口”

　　低密度的多层写字楼、大面积的草坪绿地、小尺度的精致街道……走在前海深港基金小镇，犹如置身一个树影婆娑、风光如画的城市花园。

　　“前海的金融服务业全国领先，近6万户的金融企业贡献了近60%的税收，其发展总部金融企业，注重引进持牌机构的经验值得我们学习借鉴。”赵罡说，“在金融创新上，前海金控公司很好地发挥了平台作用，打造了国内首个自贸区内的前海深港基金小镇，引导社会资本参与前海开发建设及产业发展。”

　　赵罡说，香坊区将依托前海宝贵的金融资源，与前海携手打造“飞地经济”的新样板——“哈尔滨前海园”。引入前海金控联合打造前海金融科技小镇，注入金融资本、管理模式、运营经验、客户资源，为哈尔滨提供了全新的金融科技产业发展样本。

　　赵罡表示，香坊区将紧紧抓住前海合作区“依托香港、服务内地、面向世界”和自贸片区新一轮协作发展机遇，目前已与前海达成长期战略合作意向，同时争取到首批“前海蛇口自贸片区协同区”重大发展机遇，开创了国内第一个“自贸区跨区域发展协同区”的先河，为香坊区开辟了自贸区对外开放的新平台，未来将在制度创新共建共享、区域产业协作联动、协同立体全面开放等领域携手发展。（记者 姜雪松）