哈经开区创新“智慧督查” 亮出“不能为”清单

　　用车库开门店，因地址不详无法注册；营改增后，因未变更协议主体，影响企业经营活动……从1月31日成立挂牌至今，哈尔滨市平房区营商环境建设监督局已为30户企业解决10余项历史遗留问题。

　　作为哈尔滨新区江南政策协同区，哈经开区、平房区一面学深圳罗湖，创新“智慧督查”，利用网络即时通信工具实现所有“必须为”在线按标准化流程操作并接受实时监督，重点解决“疏于统筹”“各自为战”“口径不一”等问题；一面学广东禅城，列出《新型政商关系正负面清单》、出台《破坏营商环境责任追究办法》，明确“不能为”红线，刀刃向内砍掉服务梗阻，让百姓和企业办事更顺畅更便捷。 

　　“营商环境就是生产力”，哈经开区管委会主任、平房区区长宋博岩表示，要通过汲取“他山精华”，发挥区域大数据产业优势，不断完善“互联网+政务服务”智能体系，彻底解决“为官不为”问题，要让全区干部“敢为”更“能为”，把哈尔滨新区江南政策协同区（哈经开区、平房区）打造成创新创业的热土、成就梦想的乐园。

　　构建“智慧督查”促“必须为”高效执行

　　发展改革，发于心、改于行。为提高全区干部执行力、落实率，哈尔滨新区江南政策协同区（哈经开区、平房区）学习深圳罗湖“三级督办”经验，深化督查改革，借助信息化手段，创新构建了“全层级督查、全覆盖网络、全责任闭环、全流程系统、全绩效考核”的“五全大督查”智慧督查新格局。

　　秉持“以事件为中心，以时间为轴，全流程留痕，责任到人头”的核心理念，该区将督查系统与OA系统、议案办理系统、企业诉求服务平台、天大小事、智慧城市运营指挥平台、干部正负面信息库、权力在线监督平台高度融合，实行全流程多方参与交互的全自动网上协同督查，同时开通电脑PC端与手机APP共享，固化督办流程，所有活动和操作全部通过系统开展，工作模板化、标准化，并打破时空限制，借助信息通信和交互技术，实现任务派发、限时签收、催办提醒、沟通协调和结果反馈等操作全程透明，区领导可实现掌上无纸化办公，

　　实时参与审核签批、考核评价等上层决策环节，依托政务云中心，通过采集视频、图片、音频等信息实时传输至系统，开展远程督查。 

　　“智慧督查”已成为区域振兴发展的助推器。平房区政府办公室副主任杨秀娟告诉记者，去年，该区将52个深哈合作项目、40个市级重点产业大项目全部纳入督查系统进行跟踪监控。针对阻碍项目进展的审批类问题，实行联审联批制和项目会商制，大大缩短了项目前期运作时间；通过优化流程，共缩减办事要件283个，缩减审批环节133个，缩减办事时限925日。针对底层协调沟通不畅问题，区委区政府研究推行产业项目“秘书制”，区领导分包重点产业项目，任服务秘书；招商、经发、建设部门处级以上干部直接承办，将服务延伸至项目全过程的每一个角落和细节。针对涉企信息库诉求问题，开展专题督查，3个月完成对区内规上企业和2015年—2017年114个产业项目承诺政策兑现和配套要素保障等方面梳理汇总，年初以来，共解决企业在投资、建设、经营过程中遇到的困难和问题104件，办结率91.8%。

　　与此同时，该区发挥“督查”利器作用，让民生工程真正惠民。通过“红黄绿”动态预警督查，督促商家屯征收项目仅用5个月完成203个院落拆除任务，保障了哈尔滨市综合管廊项目如期开工；推进绿地世纪城民生安置项目建设，1500户居民顺利回迁；以“天大小事”平台为线索，重点督查反映强烈、久拖不办的民生问题，受理转办案件491件，办结386件，正在办理105件。   

　　制定“正负面清单”细化“不能为”红线 

　　可以参加为企业发展开展的相关公开活动；可以参加企业拓展业务的经贸活动；不准违规收受钱财礼金和好处；不准违规接受宴请、娱乐和参加旅游活动…… 

　　日前，哈尔滨新区江南政策协同区（哈经开区、平房区）正谋划出台《新型政商关系正负面清单（试行）》《破坏营商环境责任追究办法（试行）》等一系列服务企业的行为规范细则，平房区营商环境建设监督局局长由明志说，哈经开区、平房区学习广东佛山禅城区经验，通过制定一系列优化营商环境的三年行动方案、开展一批集中整治行动，重点解决“亲”而不“清”“清”而不“亲”的问题，让“可以为”和“不能为”都有一把标尺，政府和企业都依照标准办事，自然不需要再求人。

　　据了解，目前成立不到两个月的营商环境建设监督局正在加紧搭建两大平台，一个是企业诉求平台，及时了解企业发展诉求，打通企业发展梗阻，为企业提供精准服务；一个是政务服务平台，主要公示便民为企服务流程、监督曝光各类破坏营商环境的问题。

　　“哈尔滨新区江南政策协同区（哈经开区、平房区）还将根据企业所有制性质、规模，选择一定数量的企业建立营商环境建设监测点，科学设置监测内容，畅通信息反馈机制，及时听取企业对营商环境建设的意见和建议，同时建立损害营商环境行为投诉、举报信息网络平台等。”平房区副区长刘国丽说，要通过一系列举措，打好优化营商环境“组合拳”，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，让企业和百姓来了就办成为新常态。（记者 梁可心）