牡丹江市扎实推进农村集体产权制度改革

　   2月18日，记者从牡丹江市农业部门获悉，截至目前，全市887个村已全部完成清产核资、劳龄统计和成员身份认定工作，牡丹江市已通过改革组建新型集体经济合作组织共计1084个，村级增加收入8660万元。

　　据了解，自全面启动改革工作以来，针对农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强的特点，牡丹江市通过加强顶层设计、试点先行、培训宣传等综合举措，积极探索，不断推进全市农村集体产权制度改革深入开展。其中，在顶层制度设计上，明确改革范围，确认成员，抓好资产量化，严格登记注册。同时，把好股权设置管理关、权利落实关、权能拓展关、政经分离关和财务管理关，注重程序的合法性、推进的协同性、治理的规范性、经营的创新性及改革的彻底性。

　　在改革过程中，牡丹江市坚持程序合规、过程不落、标准不降，相关部门采取入户调查、民主讨论、结果核实、逐户签字、登记备案和张榜公示“六道程序”，确保成员认定程序的严谨性。坚持有账无物的查清去向、有物无账的查清原因、资产不实的查清价值、权属不清的查清权属，保证了清产核资的准确性。在股权量化上，针对资产混杂、资源 “块小”、分散并存等问题，采取份额与资产不用对应的方式确定每个成员的股权，有效解决了量化慢、量化难的问题。

　　经过改制，牡丹江市共清查村集体资产总额45.7亿元、认定集体经济组织成员108.2万人、股权量化总额37.6亿元。同时，建立了股份经营、民主管理、按股分配的资产管理和运营机制，组建新型集体经济合作组织，增加村级收入，村均增加10万元。此外，创新出台的《牡丹江市农村集体（股份）经济合作社财务管理指导意见》，还进一步完善了资产管理制度，堵塞了漏洞，实现了集体资产保值增值。（记者 张琦）