尚志市：活力法治幸福清廉 加快全面振兴步伐

尚志现代化新城远眺。 （姜成 记者 白云峰 摄）

　　2018年12月28日，中国共产党尚志市委七届六次全体会议召开。2019年1月4日，尚志市第八届人民代表大会第三次会议召开。

　　会议提出：2019年，尚志市将继续坚定信心、迎难而上，继续砥砺前行、奋勇拼搏，围绕打造“活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志”的奋斗目标，坚持实施“农业稳市、工业强市、生态立市、文旅兴市、商贸活市”战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快尚志全面振兴发展步伐。

　　更加注重产业培育着力增强综合实力

　　尚志市将继续把发展产业放到更加重要的位置来抓，支持传统产业优化升级，稳步壮大主导产业发展，加快培育现代新兴产业，提升产业支撑能力，促进一二三产业融合发展。

　　聚焦一产转型，实施农业稳市战略，全力加快现代农业发展。深入实施乡村振兴战略，坚持产品安全、产出高效，多元发展、多点支撑的农业现代化发展道路。粮食生产以市场为导向，新建高标准水稻基地10万亩，食用玉米基地5万亩，优质大豆基地10万亩。加快推进土地经营流转，力争全市土地规模经营面积达到34万亩。推进“互联网+农业”行动，积极利用农村电商等平台，多载体推介叫响“尚志黑木耳”“尚志红树莓”等特有品牌。食用菌栽培总量稳定在21亿袋，标准化菌包厂发展到12个，棚室设施化园区发展到15个。

　　突出二产升级，实施工业强市战略。依托尚志经济开发区小微企业创新创业孵化产业园，打造创意产品、服饰研发设计及生产制造基地；依托国药医疗器械产业园，打造医用卫材生产加工基地；依托绿野浆果、富义仓粮油、汇源等企业，打造绿色特色农产品精深加工基地；依托元宝铅笔工业园以及苇河镇、一面坡镇木材产业优势，打造元宝铅笔铅笔板生产加工基地和一面坡工艺品生产加工基地。进一步加强项目谋划包装，力争谋划包装10个亿元以上大项目。突出产业链招商，力争引进5个亿元以上项目，10个规模以上项目。

　　围绕红色资源，实施文旅兴市战略。坚持以文兴城、文城融合，积极培育红色文化产业，形成“抗联名城”“红色尚志”城市名片。

　　立足物流基础，增强第三产业活力，实施商贸活市战略。以大商贸带动产业大发展，大力推进苇河木耳大市场建设。积极推进腾飞国际现代物流园二期项目建设，进一步畅通商品流通通道。继续办好“哈洽会”分会场活动，不断提升尚志知名度和美誉度。依托“中俄地方合作交流年”和哈尔滨对俄合作中心城市建设，全力融入哈尔滨对俄贸易网络，打造对内保障生产资料有效集散，对外保障主要产品充足供应的哈东地区商贸物流中心。

　　更加注重项目建设着力激发发展活力

　　尚志市将继续坚持把项目建设作为实现高质量发展的根本途径，以招商引资为突破口，以更完善的工作机制，更科学的推进措施，更宽松的发展环境，培育形成加快振兴发展的新引擎。

　　强化基础谋项目。做好水利、能源、农业农村、生态环境及改善民生的项目规划、储备和申报工作，全年谋划并深度包装亿元以上大项目10个。加快推进开发区改革创新发展，以小微企业创新创业孵化产业园、国药医疗器械产业园、创巢孵化器“一区多园”的思路布局产业，打造产城融合、生态环保的现代化园区。重点跟进签约项目的推进落实和开复工，全年开（复）工产业项目争取达到49个以上，实际到位资金力争突破22亿元。

　　抓牢招商引项目。进一步完善招商引资工作机制，突出专业招商，依托专业机构、乡友会、企业协会等作为招商主体，扩大招商渠道。以延伸产业链条和增加二产比重为目标，积极引进财税贡献大、有带动作用的立市项目。积极融入“一带一路”倡议，着力引进外资企业，加快推进大宗商品交易中心项目建设。全市力争引进亿元以上项目5个，规模以上项目10个。

　　更加注重品质提升着力改善城乡环境

　　尚志市将深入推进“一城崛起，多点拱卫”建设，完善基础配套，提升核心功能，以现代化的标准建设，以精细化的品质管理，不断增强尚志的吸引力和美誉度。

　　提升城乡基础设施配套水平。启动市域乡村建设规划特别是中心集镇和典型村规划编制，保证城乡建设有序进行。继续深入搞好“三供两治”和“五化工程”，推进东浦新区、御河新城等区域城区排水管网建设。完成新增撤网供热面积60万平方米。科学开展特色小镇建设，加快推进一面坡申报省级历史文化名镇工作。深入实施农村人居环境整治三年行动，重点实施农村垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升4项整治任务，力争建成4个美丽乡村示范村，全面改善农村人居环境。

　　提升城乡生态环境保护水平。坚持绿色发展理念，实行最严格环境保护制度。加大环境保护投资力度，加快推进环境保护基础设施建设。继续抓好亚布力、一面坡等乡镇垃圾转运工作，完成对亚布力镇、苇河镇、帽儿山镇垃圾处理厂建设规划。做好国家重点生态功能区各项工作，坚决打赢大气、水环境、土壤污染防治“三大战役”，巩固省级生态市建设成果。新增造林绿化面积6000亩，完成G10国道及亚布力雪场路两侧天窗空地退耕还林1000亩。

　　更加注重民生改善着力增进人民福祉

　　尚志市将继续坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，进一步保障和改善民生。稳步提高基本公共服务水平，让尚志的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。

　　在脱贫攻坚上聚力，确保决战决胜。向脱贫攻坚发起总攻，确保全面完成剩余贫困户345户842人脱贫和贫困村惠民村出列任务。严格执行“两不愁、三保障”，既要确保“打赢”的进度，更要确保“打好”的质量。大力推进食用菌、蔬菜、光伏、电商、旅游等扶贫项目，做细做实订单农业、庭院经济等扶贫产业，确保贫困群众稳定脱贫。坚持“扶智”与“扶志”相结合，深入开展“带头致富光荣户、带头脱贫光荣户”评选活动，强化精神引领、典型示范、技能支撑，引导和帮助贫困群众树立“用辛勤劳动创造美好生活”的信心和志气。

　　大力发展社会事业。进一步改善办学条件，在东浦新区启动实施新建一所小学,推进希望中学等学校基础设施建设。推进文化基础设施建设，重点实施图书馆、文化馆总分馆制建设。继续开展丰富多彩的群众性文化活动。推进公立医院建立现代医院管理制度试点，认真开展基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划。

　　不断巩固社会保障服务。继续实施更加积极的就业政策，加大创业培训力度，搭建就业信息交流平台和桥梁。继续做好符合条件的“4555”灵活就业人员社保补贴发放工作，大力开展新型职业农民培训。今年实现城镇新增就业人数2000人以上，登记失业率控制在4.3%以内。健全和完善社会保障体系，实施社会保险全民参保计划，多渠道增加社会保障资金投入，实现应保尽保。（记者 潘宏宇 白云峰 王志强）