齐齐哈尔龙江县肉牛产业助推贫困户持续增收

　　在冬日白雪的映衬下，坐落在龙江县哈拉海乡东兴村的龙江元盛雪牛分公司牧场里，18栋蓝白相间的现代化牛舍显得格外醒目。几年间，从新西兰和澳大利亚引进带犊和牛2000头，经过纯种扩繁，目前已发展到7500头。

　　而在距此不远的杏山镇前六九村贫困户裴志文更是喜笑颜开：2016年购买两头扶贫牛全部进行和牛改良，3年交售改良犊牛两头，纯收入14504元。看到可观的效益，裴志文又买了两头基础母牛，并全部进行和牛改良，实现了订单生产。对于养牛发家脱贫致富，裴志文信心满满。

　　作为全国产粮大县、全省畜牧养殖大县的龙江县，自实施脱贫攻坚以来，牢牢抓住产业扶贫这一治本之策，依托资源禀赋和产业基础，确立以高档肉牛产业为重点，以特色养殖、瓜果蔬菜、林果经济等为补充的产业脱贫体系，通过创新方式、政策扶持和完善机制，实现了脱贫攻坚与主导产业双赢目标。

　　创新方式 组织谋划到位

　　龙江县是全国商品牛生产基地县，群众素有发展肉牛养殖的习惯，肉牛存栏数量多、质量好。2012年，龙江元盛食品有限公司和牛牧场组建以来，县委县政府将其作为扶贫重点产业，专门成立高档肉牛产业领导小组和办公室，解决产业推进中遇到的各种困难。专业技术人员包片包户，定期培训，为产业发展提供免费服务、全程服务。同时，将高档肉牛产业扶贫纳入目标考核，增加考核权重，提高各级干部工作的主动性和积极性。

　　龙江县县委书记王兆宪向记者介绍，全县针对贫困户的养殖意愿和能力，在实践中先后探索实施四种产业扶贫方式，全面提升肉牛品质，积极抢占高端牛肉市场，打造全国高档肉牛生产基地县。

　　“政府+龙头企业带动贫困户”：每个建档立卡贫困户购买2头16月龄以上的肉牛基础母牛进行高档肉牛改良，元盛公司负责回购。依托该路径，已扶持贫困户2109户，购买肉牛基础母牛4058头；“国有资产+龙头企业合作”：由政府和企业共同出资，组建龙江现代化牧业示范场，固定资产为国有，牧场自主经营、自负盈亏，国有资产收益部分用于扶贫事业，年最低收益不低于90万元；“龙头企业+金融”：由政府和企业实施双重担保，帮助没有劳动能力的贫困户贷款投资参与养殖，共带动贫困户997户；“合作社+政府+金融”：采取户贷社用社还、政府补助贴息方式，全县共有7个高档肉牛改良合作社投身扶贫工程，入社贫困户452户，全县投入产业扶贫资金62万元、产业扶贫基金50万元。

　　截至目前，全县通过高档肉牛产业共带动贫困户4084户，占全县贫困户总数的86.1%，实现了贫困户持续稳步增收的目标。

　　强化扶持 支撑政策到位

　　采访中，龙江县县长姜铁楠告诉记者，全县坚持政策撬动，调整资金投向，在原有普惠政策的基础上，针对贫困户实际又出台一系列新政策，确保贫困户全部参与到产业中来。

　　据介绍，贫困户购买一头肉牛基础母牛补助3000元，部分有条件的乡镇又进行二次补助；政府统一向元盛公司购买和牛冻精，免费提供给贫困户；每产一头改良牛犊，奖励改良员200元；凡交售一头改良牛犊，给予改良户母牛饲养费1000元；对有贡献的改良员给予年工资补助2000~ 3000元；贫困户种植专用青贮玉米，给予种子货款50%补助；扶贫合作社、牧场购买大型青贮收获机械的，按国补、县补1:1比例补助。

　　元茂集团副总经理蔡承达介绍，集团所属元盛公司同时也在价格补助、收购方面有奖励政策，实施政策贴息扶持，增强政策的支撑力。

　　目前，肉牛产业已在全县呈现燎原发展势头。龙江县凤福奶牛养殖合作社投资1000万元建设标准化牛舍3栋，现存栏优质奶牛280头，全部实行“和牛”改良，实现乳肉双收，目前带动贫困户14户。预计到2020年，合作社存栏奶牛将达到450头，会带动35户贫困户实现脱贫。

　　精细算账 收益确保到位

　　在每种方式实施之前，龙江县认真算好算细收入账，让贫困户心里托底。

　　县畜牧兽医局繁育站站长陈传友高兴地对记者说，通过改良典型的引导、示范和带动，全县上下已形成以点带面、全面开花的高档肉牛产业发展新格局。龙江和牛及其雪花肥牛肉已享誉全国，产品供不应求。

　　通过“政府+龙头企业带动贫困户”，3年内每个贫困户可交售犊牛4头，每头收入8000元，去掉成本费用3000元，纯收入2万元，加上交犊补母1000元，共计纯收入24000元，年均纯收入8000元，贫困户家庭按3口人计算，年人均收入达到2660元，实现可持续脱贫目标。通过“国有资产+龙头企业合作”，90万元收益中的30万元用于贫困户分红，共带动326户，占全县贫困户的6.9%，户均年增收920元；60万元注入全县产业扶贫基金，用于为贫困户设立公益性岗位的工资支出，可带动200名贫困人口就业。通过“龙头企业+金融”，企业每年给予贫困户贷款资金5%的保底收益，确保每户每年纯收益2500元。通过“合作社+政府+金融”，户均分红1011元，保证了贫困户持续稳定增收。

　　面对未来发展，龙江县将以本地为中心，全面实施高档肉牛改良，进一步辐射齐齐哈尔各县区，带动全省及周边省区。目前，已推广到黑河、绥化、大庆等有关县区和内蒙古海拉尔、锡林浩特等地，分别建立了高档肉牛改良基地。到2020年，全县累计改良将达到10万头，加上外埠基地，改良总量力争达到30万头以上，让更多农民发“牛财”。（记者 金双燕 姚建平）