巴彦县加快循环农业建设 打造生态有机大县

巴彦县城新貌。 （记者 白云峰 摄）

　　2018年12月27日，中国共产党巴彦县第十六届委员会第四次全体（扩大）会议召开。2019年1月2日，巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议召开。

　　会议提出：2019年，巴彦县将瞄准全面振兴全方位振兴的目标方向，实施重点突破，持续推进“建设循环农业，打造生态有机巴彦”发展战略，保持定力，精准发力，持续加力，推动脱贫攻坚、产业培育、深化改革、民生改善、党的建设等各项工作再上新台阶、再获新突破，推动巴彦全面振兴全方位振兴迈出新步伐。

　　推进脱贫攻坚

　　提升脱贫成效实现新突破

　　巴彦县将始终坚持脱贫攻坚是“头等大事”和“第一民生工程”的政治站位，以更高的标准和要求完善思路、创新举措，巩固脱贫摘帽成果。严把“精准严实”的工作总要求，安排本级财政预算资金7000万元，打好打赢年度脱贫攻坚战。

　　拓宽增收渠道。巩固好标准化养猪场、稻米加工、光伏发电等建成的产业项目，确保贫困户持续稳定增收。围绕扶贫项目对贫困群众全覆盖目标，确定新型经营主体，实施新的增收项目，完善利益联结机制。继续引导、帮助有劳动能力的贫困群众发展差异性增收项目，提高劳动收入，脱贫长期稳固。

　　增强脱贫信心。从宣传引导、励志教育、扶智培训入手，破解贫困群众目标不清、志气不足、智力不够等问题；从创新惠农举措、增强服务保障能力入手，激发贫困群众内生动力和内在活力；促使贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，从“我要脱贫”向“我能脱贫”迈进。加强对贫困群众感恩教育、勤俭教育和诚信教育，广泛开展孝老爱亲、励志脱贫、致富带头人群体、优秀帮扶干部等各类先进典型评选表彰活动，促进民风、乡风、家风和干部作风持续好转，切实提升贫困群众文明程度和各级干部帮扶实效。

　　巩固退出成果。围绕“两不愁、三保障”补短板、找漏洞，建立长效机制。对出列贫困村、脱贫户坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减，把特惠与普惠政策结合起来，把外力扶贫和内力脱贫结合起来，确保贫困村、脱贫户稳定脱贫不返贫。构建三位一体大格局。在坚持做好专业扶贫、行业扶贫的同时，广泛组织、充分发动群团组织以及企业家、个体工商业者等社会力量，投身到扶贫开发大战役中来，千军万马攻堡垒，千家万户战贫困，为脱贫攻坚各项事业协调发展提供强大支撑和保障。

　　强产业上项目

　　发展实体经济实现新突破

　　巴彦县将以壮大主导产业为重点，强力推动经济高质量发展。坚持把产业发展作为富民强县的根本，提升传统产业、培育新兴产业，保持经济持续增长。

　　突出发展农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业由增产向提质转变。投资2.6亿元，实施千亿斤粮食产能、西集共同水田改善和兴隆建华土地整治项目，提升标准化农田比重。建设国家级水稻绿色食品生产基地15万亩；新增设施蔬菜面积20万平方米。培育龙头企业1家、各类专业合作社150个。全方位提升生猪养殖、加工、运输标准化水平，打造巴彦生猪品牌。推动寒鲜2万吨肉灌制品、酱卤制品深加工项目达产达效；建成大东北生态猪养殖项目。

　　多元发展工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实工业稳增长措施，下大气力打造产业项目集群，锁紧产业链条，推进优势产业不断发展壮大，抓住中粮燃料乙醇项目机遇，力争中粮30万吨大豆油项目落户巴彦。全县规上工业企业发展到33户，规上企业增加值实现6.3亿元。继续完善经开区基础设施，建成铁路专用线，提升经开区承载能力。

　　加快发展服务业。以电商产业园为核心，与省大米网、阿里巴巴等第三方平台深度合作，推进电子商务覆盖延伸，新建村级服务站16个，电商微商企业发展到1120家，实现电商销售1.3亿元。启动电子商务进农村综合示范县建设项目。编制全域旅游发展规划，继续提升一台山红色旅游和北方民俗博物馆影响力，促进旅游产业提档升级。

　　加大基本建设

　　城乡深度融合实现新突破

　　巴彦县将坚持以人为本，高质量建设，高水平管理，在城乡一体化发展上实现新突破。

　　优化城乡路网结构。规划投资4.5亿元，争取启动哈北公路大顶子山至巴彦段一级公路16公里、常住户籍人口300人以上自然村（屯）公路80公里，改造危桥71座，建设乡村级公路安防工程120公里；争创全国“四好农村路”示范县。完善城镇服务功能。继续稳步推进棚户区改造项目，改善城镇居民生活质量。在县城人口密集区域新建改建公厕8处。融资1.41亿元，启动松江路、兴隆商贸街、西集东西路等16条道路改造项目，改造面积24万平方米。投资1.7亿元，启动县第三水厂、新城区排水管网及兴隆镇公园建设项目。

　　推进美丽乡村建设。继续整合社会资金投入，打造松花江永常、巴彦港五星等5个美丽乡村示范村。对各乡镇垃圾中转站，垃圾分类收集箱进行科学布局，建立健全卫生环境长效保洁机制，着力改善乡村卫生环境。下大气力壮大乡村产业，提升乡村文明，完善乡村组织，在创新探索中逐步实现“农业强、农村美、农民富”。

　　保障改善民生

　　提升幸福指数实现新突破

　　巴彦县将坚持在发展中保障和改善民生，在社会事业建设上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

　　提升社会保障能力。强化财源建设，增加财税收入，为保工资、保运转、保稳定、助脱贫提供有效支撑。强化管理和服务，按时足额发放城乡居民养老保险金；加大城乡低保五保、救灾救济、医疗救助和优抚优待力度，健全完善妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。落实积极的就业政策，新增就业3900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；转移农村劳动力15.2万人（次），其中贫困劳动力300人（次）以上。强化服务和维权，继续依法解决拖欠农民工工资问题。

　　协调发展社会事业。继续整合教育资源配置，优化教育网点布局，推进教师队伍“县管校聘”改革；完成高级中学向重点高中过渡的年度任务。促进普通高中优质化、特色化和多样化发展。启动建设重点高中食宿楼、教学楼，改造兆麟小学教学楼，新建黑山民乐学校和兴隆文化小学幼儿园。继续加大职业教育投入，改善职业教育办学条件。深入实施“健康巴彦”行动计划，完成年度工作任务；深化医药卫生体制改革，完善绩效考核和激励机制，提升县级公立医院及基本药物制度、分级诊疗制度等改革成效；建立医共体模式，实现技术支援、人才培养、双向转诊等多层面联合，通过医疗资源合理流动方便群众就医。谋划启动中医院异地新建项目。大力开展全民健身活动，优化公共文化服务，升级配套3个社区文化中心，新建4个中心村文化广场。（记者 潘宏宇 白云峰 王志强）