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　　今年以来，为进一步优化营商环境，加快推进城市转型升级，鸡西市从招商引资入手，重磅推出《鸡西市招商引资优惠政策》《关于支持民营经济发展的若干意见》。

　　新的《鸡西市招商引资优惠政策》坚持“舍得”理念，对引进企业的支持范围更广、支持力度更大，可谓该市招商史上诚意最足的一部招商引资政策。同时，鸡西市还制定出台了《关于支持民营经济发展的若干意见》，内容涵盖民营经济发展中涉及的优化营商环境、扶持企业壮大、鼓励科技创新、加快产业转型、加强人才培育、加大金融支持等6个方面内容，以新政策助力全市转型发展。

　　近年来，招商引资已成为各地经济工作的重要抓手，在地理条件、资源禀赋、产业类型、经济规模等要素基本相同的情况下，招商引资政策优势的“洼地”效应凸显。作为资源型城市，鸡西正处在转型发展的攻坚阶段，滚石上山，不进则退。面对新形势、新任务，鸡西市坚持把招商引资作为经济工作的生命线，摆到“一号工程”的战略地位，从研究政策入手，经过深入考察和广泛调研，制定出台了新的《招商引资优惠政策》，着力打造最优营商环境。

　　新的《鸡西市招商引资优惠政策》主要体现了3个特点。

　　支持方向更准。聚焦鸡西转型发展主攻的石墨新材料、现代煤化工、绿色食品、生物制药、旅游设施等“五大优势产业”。鸡西的石墨资源、煤炭资源、粮食资源、北药资源、生态资源十分丰富，鸡西市委市政府认为，必须通过引进战略投资者，做大、做强优势产业，变资源优势为产业优势，变资源优势为经济优势，从而为打造鸡西转型发展升级版提供强力支撑。

　　支持范围更广。招商引资既要招顶天立地的大项目，也要铺天盖地的小项目，形成产业集聚发展、集群发展。为此，鸡西市将商贸物流等三产服务类项目和新技术、新产业、新业态、新商业模式等“四新”经济项目也纳入重点支持范围，培育新兴产业发展，打造新动能，涵养新税源。

　　支持力度更大。主要体现在投资奖励和地方贡献奖励上。在投资奖励政策方面，《鸡西市招商引资优惠政策》明确，“五大主导产业”固定资产投资5000万元、1亿元、5亿元以上项目，分别给予固定资产投资额度的7%、8%、9%的奖励；也就是说，一个投资10亿元的项目，市级财政就要投资奖励9000万元，这在鸡西招商史上是空前的。对投资5000万元以下的中小项目，也将按固定资产投资额度的3%给予奖励。在财政贡献方面，《鸡西市招商引资优惠政策》也明确奖励政策，新建的产业项目，年度对地方财政贡献达到100万元以上的，给予连续5年财政奖励政策，即“三免两减半”。“四新”经济项目，财政贡献不设“门槛”，给予连续5年财政奖励政策，即“三免两减半”。总部经济项目，年度对地方财政贡献200万元、1000万元、2000万元以上的，分别按50%、60%、70%给予奖励。

　　鸡西市委市政府希望，《鸡西市招商引资优惠政策》能够为鸡西招商引资增强吸引力和竞争力，以政策换改革、以资产换投入、以让利换发展，加快城市转型发展步伐。同时，为了更好的落实《鸡西市招商引资优惠政策》，鸡西市还将配套出台相关的认定、兑现办法，切实做到言必行、行必果，全面打造诚信政府，全面优化营商环境。

　　与此同时，鸡西市还制定出台了《关于支持民营经济发展的若干意见》，《意见》共15条、47款及附则。内容涵盖了民营经济发展中涉及的优化营商环境、扶持企业壮大、鼓励科技创新、加快产业转型、加强人才培育、加大金融支持等6个方面。

　　《关于支持民营经济发展的若干意见》主要体现“新、实、准”3个特点。

　　“新”，主要体现为政策的时效性，实现普惠的目的。积极借鉴省内外先进地区的经验，加大了支持力度，降低了政策“门槛”，与鸡西市历年纵向比，扶持力度是最大的，与省内其他地市横向比，受惠面是最广的，力求更多的企业享受到政策红利。

　　“实”，主要体现为政策的操作性，实现共赢的目的。针对民营经济发展的重点领域和关键环节，制定“真金白银”政策，且直接量化明确，使政策可操作、易考核。同时，以直接奖励和地方财政贡献按比例支持“双轨并行”的方式，最大化地让利于企，实现互惠双赢。

　　“准”，主要体现为政策的针对性，实现可持续发展的目的。加强与我省已出台的相关政策措施的衔接，尽可能集成化、具体化、管用化，紧紧围绕石墨、绿色食品、生物医药等重点产业，以政策吸引项目、培育人才、寻求合作，促进主导产业向转型、扩能、绿色、可持续方向发展。

　　在优化营商环境方面，《意见》提出，全面推行“35+N”模式和“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”，进一步优化企业办事流程。坚持依法行政，优化法治环境，提出了“四个严”和“五个不轻易”，强化保障民营企业合法权益。

　　在扶持企业壮大方面，《意见》分别制定了支持企业扩大投资、做大做强、扭亏减亏和“个转企”“小升规”4项政策。做到了“大中小兼顾”，既有大企业的特殊贡献奖，又有重点企业的“倍增奖励”，还有小微企业新入规上的再奖励。

　　在鼓励科技创新方面，《意见》强调，重点支持高新技术企业和技术先进型服务企业加快发展，对获得国家、省级认定的给予奖励。

　　在加快产业转型方面，围绕“一都五基地”建设，《意见》强调重点支持石墨、食品、医药3个新兴产业发展，设立5000万元石墨产业发展引导资金，用于支持关键技术攻关、关键产品开发、关键项目引入，加快鸡西市产业结构转型升级。

　　在加强人才培育方面，高度重视企业家队伍建设，对攻读鸡西市主导产业发展急需专业的硕士、博士的企业家给予补助。鼓励创业创新，对国家级、省级、市级认定的双创平台和服务机构给予运营补助。

　　在加大金融支持方面，重点解决企业融资贵、融资难问题。《意见》指出，对符合条件的制造业企业给予流动资金贷款贴息；对采取上市、发债等方式直接融资的企业给予资金支持；鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。（记者 贾红路）