由哈尔滨市香坊区桑榆为老服务中心组织的冰城老人旅游团，第一个团本月初已经出发到威海，第二个团也将于近日出发。“与往年哈尔滨老人到海南旅居当候鸟不同，今年我们针对不同季节，为老人推出了多条线路。”香坊区养老服务产业发展促进会工作人员说。

　　香坊区60岁以上户籍老年人达16.5万人，占户籍人口总数的17.2%，呈现出城市退休职工多、农村“空巢”老人多的特点，城乡人口老龄化十分严重。近年来，香坊区以政府为主导，以智慧养老为支撑，以医养结合、旅居养老等特色养老为切入点，整合资源，探索构建了“机构+社区+居家”的全方位养老服务新格局和全景式养老服务工作新体系。

　　强化意识树立养老服务新理念

　　香坊区把发展养老事业作为一项重要民生工程，加强组织领导，层层落实责任，形成了区级主要领导直接抓，主管副区长具体抓，相关部门各司其职、密切配合、同心合力抓养老的工作局面。近年来不断加大资金投入力度，区民政部门专门增设为老服务科室，为推动养老服务健康发展提供坚实的机制保障。截至目前，全区共拥有13家大型养老机构、44家为老服务社会组织，养老机构运转良好，社会组织在各个层面发挥作用，在为群众解决困难的同时，解决了下岗人员再就业问题。

　　该区结合养老服务的工作实际，多次组织区民政、卫健、残联等相关部门及街镇，赴北京、山东、上海、浙江、成都等地学习养老产业先进经验，结合区情，研究建立了“协同研究思路、协同制定政策、协同出台措施、协同推动落实”的“四协同”养老工作推进机制。为使医疗资源真正服务到养老中，区民政局、卫健局、残联等部门联动，将引进投资2000余万元的为老服务医养康复项目设备。同时，成立了“香坊区二级医院和基层医疗卫生机构护理联合体”，为养老机构培训护理人员和康复护理管理，进一步提高了社区居家养老服务能力。

　　构建体系扩展“机构+社区+居家”新格局

　　打造养老机构新品牌。香坊区以“一院一特色，院院有品牌”为发展目标，推动养老机构信用体系建设，研究制定了《香坊区养老机构管理规范标准和服务标准》，建立了养老机构服务质量监测和综合评价机制，设计了标准统一、形象一致的养老服务机构统一标识，实现了养老服务标准化管理。魅力花园新松茂樾山养老公寓、德耐颐养老年公寓、德众银发颐养院等一批中高端老年公寓成为哈市养老服务业的新品牌。

　　挖掘社区养老新亮点。积极发挥寿之源、南福等龙头养老服务企业的引领作用，利用社区服务用房或新建小区配建的养老服务用房，建设社区居家养老照护服务中心。截至目前，该区已规划建设了7家社区居家养老照护中心，松乐、哈安等4家社区居家养老照护中心在全市率先试营业，受到了老人们的好评。同时，通过招投标方式引进养老服务企业承接社区居家养老服务驿站项目，打造了品牌化、连锁化、规模化的“寿之源”社区养老品牌，预计到2020年全区117个社区日间照料室全部升级为社区居家养老服务驿站，将全方位满足社区老年人服务需求。

　　构建居家养老服务新模式。通过机构带社区，以社区带居家的嵌入式居家养老模式，在嫁接社区为老服务和机构为老服务的基础上，植入居家养老服务，打造“无围墙”式养老院，实现15分钟养老服务生活圈。

　　整合资源拓展“养老+N”服务新路径

　　构建“互联网+养老”新平台。成立香坊区养老服务产业发展促进会，以落实各项为老服务政策和工作为核心工作内容，编制“幸福人生，七彩芳华”养老服务产业发展规划，规划七大板块、28项养老服务产业发展工程。引进香坊区复合型智慧为老应用云平台，通过公共服务和社会服务领域的区块链模式，采取线上平台建设和线下标准服务相结合的方式，推动医养融合、线上线下融合、机构社区家庭融合、普惠与精准融合、保障发展融合、文化旅游与健康养护融合、服务与监管评估融合，逐步实现“医、养、健、康、护、服、教、游、管、评”等十大特色功能。

　　医疗和养老实现无缝对接。挖掘医疗和养老服务资源优势，打造“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗、养老共建”等三种医养模式。魅力花园新松茂樾山、德耐颐养等老年公寓内设一级综合康复医院，天赐养老公寓内设医务室，真正实现“大养老+小医疗”；省电力医院康复养老病房内设90张养老床位，现已接收80名患有老年慢性病所导致的各种失能老人入住，真正实现“大医疗+小养老”；10家养老机构已与三甲医院签订了合作协议，真正实现“医疗、养老共建共赢”。

　　推动旅居与养老深度融合。为拓展机构养老延伸服务，实现“小养老”撬动“大产业”，香坊区积极探索养老与旅游融合发展方式，规划设计了以休闲度假旅游、现代农业观光游、娱乐休闲旅游、养生度假旅游等4条生态休闲特色旅游品牌线路，还将镜泊湖、兴凯湖等地的康养基地确定为香坊区旅居养老示范基地，与相关企业签订了打通南北旅居市场的“蓝绿通道”协议，将珠三角的12条旅居线路作为香坊区旅居养老示范路线，实现夏季到黑龙江避暑、冬季到南方城市避寒的旅居式养老。（记者 刘姝媛 包小杰 吴昌林)