记者3月29日从哈市政府获悉，《哈尔滨市“一把手走流程”实施和考核办法》正式发布。“一把手”将以工作人员身份坐窗口，直接受理审批服务事项，为企业群众提供全流程面对面服务。

　　据悉，区、县(市)党政班子成员；市直部门(单位)正职，其中审批、执法和公共服务事项较多的，可委托分管副职代为体验部分事项。具有公共服务职能的中直省属在哈有关单位及部分国有大中型企业参照执行，体验行政审批和公共服务事项；行政执法事项；党政群机关非窗口部门(单位)重要服务事项。

　　“一把手”坐窗口直接受理审批服务事项

　　体验主体可以企业群众身份走流程，采取亲身办、代理办、陪同办等形式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，跑完全流程，特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作整改提效；以工作人员身份坐窗口，直接受理审批服务事项，为企业群众提供全流程面对面服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题，促进审批服务提速；以办案人身份跟执法，采取与本单位执法人员共同踏查现场、共同开展执法检查、共同审理案件等形式，实地了解执法各环节工作，从中发现执法不规范、不公正等问题，促进严格规范公正文明执法。

　　重点体验行政审批和公共服务事项办理时限、环节

　　“一把手”在行政审批和公共服务事项流程上，重点体验要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素；在行政审批和公共服务事项配套服务上，重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素；在行政审批和公共服务事项相关中介服务上，重点体验事项设置、办理时限、业务衔接，看有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为，如何规范中介服务；在行政审批和公共服务事项相关证明材料上，重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明；在行政执法程序上，重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，看“双随机、一公开”、执法过程全记录、执法规范落实情况，如何规范执法工作。

　　“一把手”走流程年内覆盖全部事项

　　据悉，“一把手”原则上要每季度体验一批次本部门行政审批执法服务等流程，原则上年内覆盖全部事项。重点考核事项发生较大变化后体验是否及时；热点事项是否即时体验；是否每季度完成一批次体验；是否做到年内体验事项全覆盖；是否做到体验重点全关注；是否从着手办事开始体验，全流程跑到底。是否在体验前做好功课，带着问题走；是否发现问题；针对体验重点是否深入挖掘问题；是否建立问题台账。是否做到立行立改；是否取得实质成效和突破；是否注重举一反三，建章立制。

　　“一把手”发现问题整改不彻底、严重敷衍将予以问责

　　考核将采取日常考核和年度报告相结合的方式进行，以日常考核为主，重点审核各地各单位对本实施办法规定动作日常落实情况、即走即报情况和走流程台账建立、影像资料归档情况。各地各单位要于每批次走流程后3个工作日内以报表形式报送体验和整改情况。

　　此外，每半年对各地各单位“一把手”走流程、坐窗口、跟执法工作情况进行通报。对制度落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍和无故不执行的，将予以问责。将“一把手走流程”工作列入市管领导班子和领导干部年度考核内容。（记者 张隽珊）