黑龙江省农业担保公司助力破解农业发展融资难融资贵

黑龙江省农业担保公司与中国银行黑龙江省分行举行党建共建暨业务合作签约仪式。

黑龙江省农业担保公司推出“农担易贷”服务。

黑龙江省农业担保公司荣获全国农担体系2017年度优秀经营管理团队奖。

　　为破解农业发展融资难融资贵问题，探索建立财政金融协同支农机制，按照党中央、国务院的战略部署，依据财政部、农业农村部、银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农﹝2015﹞121号）等一系列政策要求，根据省政府工作安排，省财政厅于2015年12月牵头组建了黑龙江省农业信贷担保有限责任公司（以下简称省农业担保公司），引导推动金融资本投入农业，专注于支持粮食生产经营和现代农业发展。这是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应的重要举措，对于提高财政支农资金使用效益，促进现代农业发展意义重大。

　　按照黑龙江省委、省政府和省农业担保公司业务指导委员会的决策，在省财政厅、省农业农村厅、省金融办等省直部门的鼎力支持下，在银行业合作伙伴的密切配合下，省农业担保公司在服务我省乡村振兴和争当全国农业现代化建设排头兵的实践中，坚守自身政策性定位，坚定支持农业适度规模经营新型主体，为农、惠农、不脱农。在我省粮食去库存、标准化绿色蔬菜生产基地建设等农业供给侧结构性改革方面，在促进农产品由“种的好”向“卖的好”转变的首届“农担杯”全省优质农产品营销大赛活动中，在农垦建三江垦区农业生产中，在全省农业（含畜牧业）产加销“十大王”从小到大的发展历程中，时时处处闪现着省农业担保公司积极助力的身影。

　　成立三年来，省农业担保公司已与19家银行等金融机构建立合作关系，银行授信总额度1657亿元；累计审批项目3308笔，授信185.41亿元；累计贷款担保110.77亿元，惠及全省农民8.3万户。在体系建设、业务规模等方面始终走在全国33家省级政策性农业担保公司前列。据统计，客户平均融资成本始终稳定在6.5%左右，较其他金融机构涉农贷款平均成本低1.5~3个百分点。平均担保费率稳定在1.3%，始终保持较低水平。累计解保62.29亿元。

　　专注主业为新型农业经营主体雪中送炭

　　农村金融服务供需矛盾是一个世界性难题，有深刻的历史原因，其中最主要的问题在供给端，银行等金融机构是理性经济人，其纯商业模式，在农业领域难以有效解决风险识别与管理这一核心难点，难以形成足够的有效金融服务供给。农业产业特点和农村社会特征是内在的、本质的，很难在短期内实现大的改变。所以，要从农村金融供给侧入手开展工作。

　　黑龙江省农业担保公司专注农业，为从事粮食生产、加工、销售和农业适度规模经营的新型农业经营主体提供信贷担保服务，重点支持抵质押品价值低、贷款能力弱、融资渠道窄的种养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型适度规模经营主体以及小微农业企业。据不完全统计，近700户从未获得贷款的农户，经省农业担保公司担保成功实现首贷近3亿元，约占省农业担保公司三年累计担保额的3%。

　　2018年，省农业担保公司按照国家政策和省政府决策部署，迅速调整业务重点，在不影响企业正常生产经营的前提下，主动退出单体额度1000万元以上的大项目，退出担保22.42亿元；更加侧重支持贷款需求10—300万元的种植大户和小微农业企业、合作社等。截至目前，2018年新增担保额37.1亿元，在保余额53.31亿元。

　　抵近服务粮食产区农业信贷担保体系全闭合

　　为实现与农业适度规模经营主体等重点服务对象有效对接，抵近服务，努力缩短服务半径，省农业担保公司按照财政部、农业农村部、银监会《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农﹝2017﹞40号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农业信贷担保体系建设实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕105号）精神，加大力度拓展自身组织体系建设，加快业务、人员、机构下沉。

　　在省财政厅、省农业农村厅、省金融办组织召开2018年全省农业信贷担保体系建设专题推进视频会议后，省农业担保公司全面加速分支机构建设，2018年新增各类分支机构37家，是2017年的1.48倍。截至目前，省农业担保公司已建立各类分支机构62家，完成非粮食主产区农业信贷担保体系建设，实现粮食主产区和非主产区农业信贷担保体系完全闭合，确保全省农业信贷担保网络全覆盖。

　　各地分公司在地方政府支持下，紧密结合地方农业发展重点开展工作。齐齐哈尔分公司的“优服担”、佳木斯分公司的“校银担”、绥化分公司的“淡储贷”、黑河分公司的“适农担”等各具特色。绥化分公司还以青冈县为试点，以种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为重点建档立卡，精准掌握有关基础信息，靶向施策，为其提供多元化服务。黑河分公司在逊克县探索开展“整村推进”担保贷款工作，3个月时间深入全县7个乡镇的27个村，累计担保贷款1.11亿元，平均贷款成本低于原来农贷1个百分点，低于民间借贷5-10个百分点，使农民足不出村就办好了贷款。

　　省农业担保公司还成立了全资子公司黑龙江省朝阳农业信息服务有限公司，探索建立集农资购销、资金结算、撮合交易于一体的农业综合服务平台，为担保客户在生产、销售、管理等诸多方面提供增值服务，降低担保业务风险和农户种植成本。

　　坚守定位积极履行国有企业社会责任

　　在全面推进农业担保体系建设的过程中，省农业担保公司始终坚持自身政策性定位，积极助力脱贫攻坚，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发金融精准扶贫十项政策措施的通知》（黑政办规〔2017〕46号）精神，在分支机构布局上，有针对性地侧重我省国家级和省级贫困县。截至目前，各类分支机构中有26家位于青冈、海伦、兰西等贫困县，全面服务地方政府精准扶贫等项目。在业务发展上，按照“真扶贫、扶真贫”的要求，开发了“真担贷”担保产品，对产业扶贫项目贷款担保执行优惠担保费率甚至免费，截至目前，为全省23个贫困县的402个农业企业和经营主体，提供26.89亿元的贷款担保服务。

　　根据省委省政府脱贫攻坚工作部署，省农业担保公司切实履行省属国有企业对口帮扶国家级贫困县克东县的职责，截至目前，累计为克东县提供贷款担保4677万元，其中2018年新增提供担保1977万元，在保余额达3722万元，带动14个村，1375户贫困户。在支持粮食生产的业务拓展中，省农业担保公司始终高度关注农垦建三江垦区，与工商银行合作，批量授信。三年来，贷款担保额度逐年倍增，2018年担保7.16亿元。

　　全面从严治党充分发挥“红色引擎”作用

　　黑龙江省农业担保公司组建以来，始终旗帜鲜明讲政治，坚持不懈抓党建，牢固树立党建工作是核心，业务工作是中心的意识，围绕中心，抓好核心；维护核心，引领中心。党建要求写入公司《章程》。根据《中共黑龙江省委办公厅印发关于进一步加强和改进国有企业党建工作的实施意见的通知》精神，股东会2017年第三次会议通过，党建工作要求写入《公司章程》，党委内嵌到公司治理结构之中，党委会作为公司决策前置程序，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　　公司党委成为政治核心和领导核心。按照“双向进入、交叉任职”的要求，公司党委书记、董事长一人担任，“三重一大”事项均经党委会研究后履行公司有关法定程序，不断丰富完善党建工作制度。累计修订、补充有关制度12项，确保公司党建工作始终沿着正规化、制度化方向迈进，切实发挥了党委把方向、管大局、保落实作用。随着发展步伐不断加快，省农业担保公司党员员工增至112名，占全体员工总数的42.7%，党员成为省农业担保公司发展中坚力量，为省农业担保公司各项事业持续健康发展提供了有力的政治保障和组织保障。

　　目前，黑龙江省农业担保公司正积极开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，着力围绕破解农业发展融资难融资贵问题想实招、出实力、见实效，在全国农业担保体系中争上游、当排头，深入贯彻落实乡村振兴战略，更好地支持粮食生产，助力我省争当全国农业现代化建设排头兵，为保障国家粮食安全贡献自己的力量。