黑龙江黑河市依托产业发展打通脱贫“经络”

　　龙头企业带动、扶贫资金收益、新型经营主体带动、庭院经济开发、旅游产业带动、电商销售、光伏发电等8种扶贫模式，带动贫困群众一起脱贫奔小康；装机总容量3.48万千瓦152个村级光伏电站并网发电实现贫困村全覆盖，让6342户贫困户受益；累计发放小额贷款4.35亿元，惠及贫困户1.16万户；省级贫困县孙吴县已脱贫摘帽……

　　伴着“决胜脱贫攻坚战”的嘹亮号角，在黑河市委市政府的高度重视和坚强领导下，全市上下将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，在脱贫攻坚的伟大征程上集中资源和力量，精准发力、砥砺前行。

　　高位推动，凝心聚力打赢脱贫攻坚硬仗

　　黑河市先后召开6次扶贫开发领导小组会议、6次专题推进会议和1次孙吴县现场观摩联席会议，对脱贫攻坚工作周密部署、跟踪推进。建立完善18名市级领导包扶贫困村、县级领导包扶乡镇、县直部门包扶贫困村、贫困户三级包扶帮建组织体系。市委市政府与7个县（市、区）签订了脱贫攻坚责任状，层层压实工作责任。市县两级对于扶贫资金坚决做到专款专用，并对民生领域和涉农项目、资金、资源加强整合、“打捆”使用，全年整合扶贫专项资金2.06亿元，确保资金和资源用在刀刃上。强化党政主导、部门齐抓、社会参与的攻坚格局，从256个党政机关抽调381名干部组建127支驻村工作队与131个贫困村进行了对接帮扶，实现贫困村派驻全覆盖。动员各级帮扶单位、企业、团体和社会组织参与到脱贫攻坚中来，形成全社会参与的强大合力。建立市级分管领导督导机制，确定市委副书记和2名副市长采取1人重点负责2个市县“一托二”工作方式，对6个县（市、区）脱贫攻坚工作靠前指挥、一线督导。

　　提升质效，紧扣精准施策增强内生动力

　　孙吴县西兴乡兴南村1000平方米的花卉苗木大棚绽放美丽的“扶贫花”；北安市赵光镇北河村的光伏发电，让贫困群众“晒着太阳挣钱”；爱辉区坤河乡，小木耳“领军”脱贫战……该市坚持精准施策，通过产业扶贫增强“造血”能力，补齐“两不愁三保障”短板强化兜底保障，通过扶智扶志激发内生动力，对症下药、靶向治疗，全面提高脱贫攻坚质效。

　　黑河市把产业扶贫作为主攻方向，以创建全域农业绿色发展示范园区为载体，依托黑河市农业资源和生态环境优势，采取龙头企业带动、扶贫资金收益、新型经营主体带动、庭院经济开发、旅游产业带动、电商销售、光伏发电等8种扶贫模式，引导和扶持贫困村发展特色优势产业。今年新建扶贫产业项目37个，投资总额6.33亿元，其中超亿元1个，超千万元以上的4个，带动贫困户6400户。装机总容量3.48万千瓦，152个村级光伏电站并网发电实现贫困村全覆盖，受益贫困户达到6342户。累计发放小额贷款4.35亿元，惠及贫困户1.16万户，户获贷比76.3%。目前全市建档立卡贫困户实现产业带动全覆盖，户均增收2500元至6500元不等。有半数以上贫困户实现了2项以上产业叠加覆盖；围绕“两不愁、三保障”“三通三有”，重点解决住房保障和安全饮水问题。投入6532.5万元实施安全饮水提升工程，年底前全部解决30个贫困村安全饮水问题，174个村屯、3.26万农村居民受益。以建档立卡贫困户危（草）房改造为主攻方向，通过修缮、新建、租赁等方式全面改善农村贫困户住房条件，现已全部完成年初2224户的危（草）房改造任务，开工率、竣工率100%。全市贫困人口“城乡基本医疗保险+大病保险+民政重特大疾病救助+人身意外伤害保险”覆盖率达到100%；选优配强乡村带头人，建设“党支部+合作社+贫困户”的三位一体党建扶贫项目37个，形成党员带贫困户“N+1”帮扶模式。坚持扶贫不养懒汉，开展“百企帮百户”精准扶贫活动，与256户贫困户结对帮扶。注重激发贫困群众的内生动力，由过去简单的送温暖，变为送政策、送项目、送产业，通过大家到贫困户家中一起吃“农家饭”，一起栽植“扶贫林”，合作养殖“爱心鹅”，真正融入贫困群众生产生活，提升群众满意度。

　　聚焦问题，以过硬作风保障脱贫攻坚

　　黑河市坚持问题导向，以过硬作风保障脱贫攻坚。牢固树立“对着问题改、举一反三改、专项整治改、建章立制改、上下联动改、统筹推进改”的工作理念，以较真碰硬态度确保问题整改落到实处，以追责问责确保作风整顿全覆盖，将问题整改贯彻脱贫攻坚全过程。

　　黑河市逐项建立问题责任清单和整改台账，明确整改标准和时限，倒排整改时间，要求限时办结，整改一项销号一项。同时着眼堵塞漏洞、补齐短板，开展资金、作风等问题专项整治，建立完善政策支撑体系和长效工作机制。针对中央巡视组对全省反馈的扶贫领域7个方面22个问题，制定了黑河市《中央第六巡视组反馈意见（扶贫领域）牵头整改工作方案》、《中央第六巡视组反馈意见（扶贫领域）整改工作督查方案》，截至目前，巡视组反馈15个方面问题，整改工作全面启动，10月底前阶段性整改任务均已完成。对全市扶贫资金使用情况进行了全面摸排，加快资金拨付使用。狠抓扶贫领域作风问题专项治理，监督促进全市上下形成真抓实干的局面，保障扶贫工作取得实效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。（吴珊 记者 李民峰）