哈尔滨新区解放思想从用人制度改革破题

　　原标题：面向全国招聘绩效上不封顶

　　日前，哈尔滨新区管理委员会面向全国招聘总经理的公告一发出，绩效挂钩、上不封顶的薪酬政策，吸引各方人才跃跃欲试。据悉，哈尔滨新区成立9家专业化服务公司，面向全国公开招聘9名企业总经理，是哈尔滨新区为全面落实国家、省市赋予的先行先试和创新引领任务要求，构建市场化、专业化的企业和人才服务体系，破题人事制度改革，打造投资营商环境一流的“龙江特区”的创新之举。

　　“作为国家级新区，国家赋予了哈尔滨新区‘中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区’的战略定位。人才是新区发展的决定性因素。创新人才引进机制，探索市场化选人用人方式，既能拓宽选人用人渠道，提高选人用人标准，又能有效弥补新区党政人才不足的问题。”松北区委组织部长程亚男告诉记者。据了解，目前，哈尔滨新区江北一体发展区管辖面积达900平方公里，按照“三区一级”的定位，未来哈尔滨新区将建设成为一座现代化的新城，形成“一江居中，南北互动，两岸繁荣”的城市格局。“必须走出编制内用人的老路。此次面向全国招聘人才，通过深化人事制度改革，创新人才管理体制和用人机制，激发内生动力、释放发展活力。”哈尔滨市委常委、松北区（新区）党工委书记高大伟说。

　　哈尔滨新区目前发展势头强劲，现已有各类企业24000多家，其中高新技术企业占哈市的69.7%、全省的46.2%，共聚集各类人才20多万人。“成立专业化的服务公司，目的就是让专业的人去做专业的事，提升对企业和人才服务的专业化水平，这也是新区发展的迫切需要。”程亚男说。据了解，这次成立的9家公司都是“服务公司”。有三家招商促进服务公司，既负责招商引资又负责项目落地，实现招商落商一体化，提供全程服务；一家人力资源服务公司，除承担政府服务人才的职能外，还负责整合人才资源，推动校地合作，为人才创新创业提供服务，建立人才和企业供需平台，搭建人才库，为企业发展建立人才“蓄水池”，并提供猎头、劳务派遣、人力资源评估等市场化服务；一家金融服务公司，立足建设金融中心，服务金融企业，并通过服务金融企业为区内企业提供全方位的金融服务，助推企业发展；四家园区服务公司，主要负责建立功能完善的企业服务平台，加快项目引进、产业培育、为企业营造省心、安心、舒心的发展环境。

　　此次新区招聘人才的9家公司均是哈尔滨新区管理委员会直属的国有企业。在面向全国招才引智的同时，也鼓励新区机关事业单位的干部职工积极参与竞聘，并有针对性地推出了干部管理制度改革。对被公司聘用的新区机关事业单位人员实行身份托管、档案封存，建立编内任职与聘用岗位相分离、档案工资与实际薪酬相分离的“双轨运行”管理制度，打破了身份界限，实现人才的有序流动。通过全员聘任，干部由原来的身份管理变为岗位管理，由委任制变成聘任制，突破了编制、职级的限制，从而实现干部能上能下，人员能进能出，收入能高能低。新成立的公司实行总经理负责制，新区只聘任总经理，其余人员全部由总经理组阁，建立了“管一人、一人管”的管理模式，给总经理充分授权，为企业增添活力。

　　“我们这次实施‘企业化管理，市场化运营、专业化服务’的改革，是优化营商环境的一项重要举措，就是通过细分服务职能，把适合市场化的服务职能从政府部门中剥离出来，成立专业化的公司，招聘专业化团队，让企业和人才享受更专业、更系统、更优质的服务，实现对企业对人才的服务最大化。”程亚男说。哈尔滨新区将以此为切入点，以解放思想推动高质量发展大讨论为契机，继续先行先试，不断探索，补齐政府部门在服务上的短板，让区内企业享有更好的公共服务，降低商业成本，提高运营效率。今后，将以“问需服务”为导向，从服务的供给侧改革入手，真正做到企业和人才需要什么样的服务，新区就能给出什么样的服务，为企业和人才提供有温度的精准服务。（记者 井洋 薛婧）