同江脱贫攻坚 立足精准下真功夫

　　原标题：同江吹响脱贫攻坚冲锋号同江吹响脱贫攻坚冲锋号　　

八岔村天赐湖项目带动贫困户增收。

　　今年4月25日，同江市脱贫攻坚大决战誓师大会提出全面向“户销号、村出列、县摘帽”目标冲刺。如今半年多时间过去了，同江市交出了一份沉甸甸的答卷。到目前，全市共有2446户4460人建档立卡贫困人口，其中完成2111户3859人脱贫，“两不愁、三保障”全部符合退出标准，全市贫困发生率降至0.87%；42个贫困村贫困发生率全部降至2%以下，“三通三有”全部达标。全市各村屯实现安全饮水全覆盖；42个贫困村文化活动场所实现全覆盖；宽带网络实现全覆盖；贫困村通硬化路全覆盖。近日，国际在线黑龙江频道采访了同江市委书记许德东。

　　“誓师大会是同江脱贫攻坚下达的决战总攻令”

　　说到同江市脱贫攻坚大决战誓师大会，坚毅和果敢再次出现在许德东的脸上。他说，扶贫攻坚大决战，就是吹响了脱贫攻坚全面总攻号角，下达了确保如期实现年底脱贫摘帽的总攻令。他说“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢，我们要继续发扬老一辈同江人敢想敢干、敢为人先的优良传统，继续发扬来之能战、战之能胜的同江抗洪精神，搬掉拦路虎，打赢翻身仗，再立新功勋，向党和人民交上一份满意答卷。”同江市委书记许德东的话掷地有声。

　　会后，同江全体扶贫干部按照市委“带着感情扶贫、带着责任扶贫、带着思想扶贫”的统一号令，正式进入决战状态。将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作，一切工作为扶贫开道让路，一切工作围绕脱贫攻坚来“转”。同江市成立了由市委书记许德东、市长王金为组长的同江市扶贫开发领导小组。采取“市领导包乡联户、处级领导包片联户、部门包村联户、干部定向包户”的“四级包联”帮扶措施，由市委常委、人大主任、政协主席包扶全市10个乡镇，副处级领导干部包扶乡镇片区村，137家单位帮扶全市85个行政村，1700多名帮扶干部与贫困户结对帮扶，209名驻村干部覆盖85个行政村，形成了“乡有领导、村有单位、户有干部”的全覆盖帮联网络。

　　针对脱贫摘帽的紧迫性，全市成立了脱贫攻坚大决战指挥部，由市委书记任总指挥，下设4个分指挥部，辖10个行业专班和4个推进小组，明确点对点工作任务51项，不折不扣地把责任再压实、再强化。同时，在原有42个贫困村派驻工作队的基础上，针对43个非贫困村的贫困人口规模，又派驻驻村工作队或第一书记，实现全市85个行政村驻村扶贫全覆盖。

同江市妇联积极组织发动社会力量捐赠物资。

青河镇红星村黑果花楸育苗基地。

　　同江市委常委会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议专题研究扶贫工作成为常态化，及时研究解决脱贫攻坚各项事宜，多次在常委会、常务会召开前进行扶贫知识讲座。集中开展3个层面大排查活动，全市处级干部对全市贫困户进行走访；乡镇党政领导对边缘户进行走访；驻村工作队和“村两委”对一般农户进行走访，查找扶贫中的各类问题，建立整改台账，制定整改措施，实行销号管理。

　　紧督快办，推进落实。全市扶贫工作专项督查组集中督查督办5次，市委巡察办开展两轮扶贫领域专项巡察，集中通报住房、安全饮水等突出问题26次，对21名干部立案处理，形成了强有力震慑，推动脱贫攻坚各项工作扎实开展。

　　“特色项目、光伏、金融、电商支撑多渠道增收脱贫”

　　各地的扶贫攻坚办法大同小异，但是同江市的做法是更加灵活的多项目、多渠道扶贫。许德东说，要实现真脱贫、脱真贫，发展产业是关键。在产业扶贫上，同江市下力气，做实功，见真章。重点实施了特色项目持续引领、光伏扶贫长效带动、金融扶贫撬动、电商扶贫促动等多种模式。3年来，全市共建设产业扶贫项目29个，其中国省专项产业扶贫项目25个，市级产业扶贫项目4个，实现了贫困户产业项目全覆盖。

　　推行“千米万园”电商扶贫模式，积极引导贫困户利用房前屋后的农家小院共1万个，种植蔬菜、杂粮、杂豆，养殖笨鸡、笨鹅、笨猪，在同江电子商务产业园和跨境电商孵化器平台，设立扶贫产品专柜免费展示销售。同时与“易淘商城”、“两国e城”等电商平台合作，免费策划设立扶贫专区，进行线上线下农产品销售。目前，全市1234户贫困户参与其中，实现销售收入170万元，带动全市50%的贫困户增收。该举措得到了国务院扶贫办督查考评司主要领导的高度认可。

　　投入7600多万元，在全市22个村建设了规模10.1兆瓦的光伏项目，已全部并网发电并分红到户，带动1500多户贫困户增收。同江市政府还投入1200万元风险补偿金，与银行确定风险分担比例，银行放大10倍信贷额度，最大限度地撬动金融扶贫资金。目前累计为2365户贫困户发放小额扶贫贷款1.18亿元。其中通过带资入企、带资入社方式，每户贫困户至少分红3000元，贫困户增收612.6万元。

　　依托同江口岸和生态优势，做强乡村两级产业，重点建设了大樱桃基地、黑果花楸基地、有机蔬菜瓜果基地和秸秆压块站、鱼产品加工、有机肥厂等一批特色产业扶贫项目，为贫困户分红222万元。临江镇贫困户孙成义在帮扶干部的帮助下，通过与黑龙江润成公司沟通协调，通过先借后还苗款形式，在自家场院种植竹柳15000株，预计3年后竹柳可实现销售收入1万元。

　　该市还结合农村小院空间较大且闲置率较高的现状，积极探索“农贸市场”扶贫模式。目前同江镇、临江镇两处扶贫农贸市场于今年夏季投入使用，106户贫困户备案入驻，不仅调动了贫困户发展庭院经济的主动性，还为社会人士参与扶贫提供了有效平台。“一场联两头”的扶贫模式被作为典型案例上报国务院扶贫办。

　　通过多种产业脱贫路径，同江市2446户贫困户实现家家有产业带动，户户有增收措施，其中有二项脱贫措施的贫困户比例达到98%以上。

　　“构建扶贫攻坚的多重政策保障网”

　　许德东说，政策是扶贫攻坚的保障。为此在政策落实方面，同江市先后出台了涉及住房安全、健康扶贫、教育扶贫等9项52条扶贫政策，确保各项脱贫政策落到实处。

　　如今，当国际在线黑龙江频道再次走进同江的乡镇村屯，一排排规整漂亮的幸福大院和经过维修改造的贫困户住房十分显眼。走进贫困户家中，里里外外焕颜一新。同江镇胜利村村民邢秀英原来居住的是3间年久失修的泥草房，2017年她家的房屋被鉴定C级，领到住房改造补贴资金2.1万元，经过维修改造，她家的住房条件明显改善，不仅焕然一新，还安全保暖。老人逢人就讲，感谢党和政府的好政策，感谢扶贫干部的关心，一定要好好享受现在的好生活。

　　同江市坚持“内外兼修”的住房保障措施，采取维修加固、新建彩钢、新建砖混等6种模式，先后改造1551户贫困户住房，实现危房改造全覆盖。同时针对贫困户住房环境较差实际，出资500余万元实施“六改一扶”行动，对贫困家庭的“棚、窗、墙、地、灶、院”实施改造，有效改善了贫困家庭的居住环境，带动了贫困群众精神面貌的改观。

　　为确保饮水安全，投资4200多万元，对127个村的供水工程进行新建或维修改造。新建水源井工程15眼，新建及改造输配水管网30万米，安装小型净水器256台套。实现了农村居民全天24小时供水，42个贫困村水质全部符合国家《生活饮用水标准》，供水保证率达到100%。

　　密织医疗保障网，针对建档立卡贫困人口实施了18条优惠政策，建立“先诊疗后付费”结算机制，构建了“基本医疗保险、居民大病保险、商业健康保险、医疗救助、慈善救助”五层防线。目前，42个贫困村均有村医和卫生室，所有建档立卡贫困人口医疗保险报销均做到即时结算，市、乡、村三级医疗保障实现全覆盖。

　　街津口赫哲族乡渔业村村民何淑艳一家两口人都有慢性病，今年正当何淑艳计划依靠扶贫政策发展生产的时候，一场重病击倒了她。经过帮扶干部协调相关部门，为其报销医疗等费用共计3389元，本人看病未花一分钱。为防止她旧病复发，哈医大二院的专家教授还为她免费复诊。“现在我手里有慢性病卡，每年可少花药费300元，遇到大病还能报销，再也不怕因病返贫”。

　　密织教育扶贫网，这个市对375名建档立卡贫困家庭学生进行登记造册，实行动态管理、跟踪帮扶，严格落实“两免两补”、“雨露计划”助学金、“圆梦助学金”等教育扶贫政策，全市没有一名贫困学生因贫辍学。

　　密织就业扶贫网，2016年至今共举办30场就业扶贫专场招聘会，320余名农村贫困劳动力参会，实现阶段性就业150余人。新增60个生态护林员岗位，人均年增收3199元；新增85个有线电视收费员公益性岗位，人均年增收1000元以上。同时围绕护林、防火、保洁等内容开发公益性岗位188个，实现贫困户人均年增收2000元。

　　密织社会保障兜底扶贫网，将符合低保认定条件，无法依靠自身力量实现脱贫的贫困户全部纳入兜底保障。3年来，全市共为建档立卡贫困人口发放临时救助资金138.5万元，人均救助1650元，医疗救助资金454万元，人均救助1303元。

　　　采取"扶贫超市“扶志模式，调动贫困户自助脱贫积极性

　　物质扶贫不可少，精神脱贫更重要。许德东对此颇有信心。为了有效激发贫困群众内生动力。同江市积极推广“孝善基金”敬老模式，在乡村成立“孝善基金”理事会，采取倡议贫困户缴纳赡养费、乡镇及社会各界人士爱心筹集补贴、定期发放的模式，引导有赡养能力且符合条件的老人子女每人每月可分别到理事会缴纳100元、200元、300元3个档次的“孝善基金”，理事会对应补贴10%。目前全市共筹集资金40900元，“孝善基金”参与人数186人，子女缴纳“孝善基金”9.74万元，已发放补贴合计8010元，有效调动了子女赡养老人的主动性。

　　采取“扶贫超市”扶志模式，调动贫困户自主脱贫积极性。采取积分兑换管理模式，依据贫困户对政策掌握情况、自主脱贫动力等方面情况进行量化打分，贫困户使用积分兑换或购买所需物品。目前，已建成投入使用“扶贫超市”84个，共接收捐资捐物近36万元、物品3.2万件，收益人数达到1925人，切实激发了贫困户的内生动力。

　　在脱贫攻坚过程中，同江各级帮扶干部身先士卒，真情帮扶，用自身行动唤醒了贫困户自主脱贫的内生动力。八岔赫哲族乡新颜村村民刘景友找到省水利厅驻村工作队队长张飞宇，表示想要自力更生发展养殖，不能总是躺在党和政府怀里等救济。张飞宇帮着购买红砖、水泥盖起了新猪舍，养殖生猪6头，预计年底能够增收5000元以上。

　　青河镇东利村74岁的苗孔其大爷是个五保户，平时他住无定所，沉默寡言。同江市第二中学教师卢爽帮扶老人后，经常帮着老人干这干那，聊天解闷，帮助老人打开心锁。现在老人参加了“企业+贫困户”小额贷款分红和光伏产业项目，办理了慢病卡，住上了42平方米彩钢房。从最初的拒绝沟通、少言寡语到现在就像对自家的闺女一样待卢爽，脸上总洋溢着幸福的笑容，苗大爷的一点一滴变化，从一个侧面反映了党和政府脱贫攻坚工作取得的坚实成果。（文/摄 王立峰 时铃钦 记者 刘亿服）