中国人民保险倾情助力桦川县实现高质量脱贫

　　中国人民保险集团董事长缪建民到桦川县苏家店镇集贤村幸福大院看望贫困户。

　　中国人保财险总裁林智勇（前排左三）考察桦川县五良纯农业产业扶贫项目。

　　佳木斯市桦川县于2001年和2011年连续两轮被确定为国家扶贫开发工作重点县，共有建档立卡贫困村45个，贫困人口5920户12587人。自2013年中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“中国人保集团”）定点帮扶桦川县以来，中国人保集团、人保财险总公司及省市县各级机构认真贯彻党中央“打赢脱贫攻坚战”的重大战略部署，把定点帮扶桦川县作为重要政治使命，以建档立卡贫困户和贫困人口为精准扶贫对象，发挥保险专业优势，创新保险功能作用，从保险扶贫、产业扶贫、健康扶贫、融资扶贫、民生扶贫等多角度开展帮扶工作，累计投入帮扶资金1944.2万元，实施定点帮扶项目40余个。通过综合施策、合力攻坚，帮助桦川县减贫3633户7687人，15个贫困村出列，贫困发生率降至3.09%。今年以来，中国人保集团董事长缪建民、人保财险总裁林智勇先后专程来到桦川县，就该县脱贫攻坚工作开展情况进行督导调研，深入了解桦川县贫困现状和困难群众生产生活情况，与桦川县委县政府共商脱贫攻坚、精准扶贫之策，对接落实具体帮扶项目，集五级机构之力，以实际行动助力桦川实现高质量脱贫。

　　保险扶贫为贫困群众筑牢因灾致贫、因灾返贫防护网

　　中国人保集团着力发挥保险功能，将定点扶贫与保险扶贫紧密融合，通过资金补贴形式，“增广、加深”保险保障，放大对扶贫的正效应，防止投保农户和群众因灾致贫、因灾返贫。

　　2013年以来，按照“一县一策、一业一品”的原则，人保财险黑龙江省分公司在桦川县开办了农房保险、意外伤害险、民生责任险、种植险、期货价格保险等多种保险扶贫项目。其中，累计承保全县贫困户意外伤害保险、民生责任险44917人次，提供风险保障金额3.16亿元；累计承保全县种植业保险8194户次、96.36万亩，提供风险保障金额8.33亿元；在桦川县开展的农房保险保费补贴项目中，对该县符合参保条件的农村住房进行统保，采取农户自缴30%、政府补贴30%、公司补贴40%的方式，既为贫困农户节省了保费成本，又对农民财产给予保障，防止和减少农民因意外灾害致贫比例。2018年，人保财险黑龙江省分公司联合商品期货交易所和期货公司，将保险与期货功能相融合，创新开办了大豆收入价格保险、大豆价格指数保险、玉米价格指数保险等新型农业保险产品，不仅帮助贫困户抵御了自然灾害风险，更能有效对冲市场波动风险。通过保险+期货，累计承保该县大豆、玉米种植贫困户6068户次，承保大豆和玉米25.3万吨，提供风险保障金额5亿元，稳定了农业生产预期，增加了贫困家庭收入。

　　产业扶贫为桦川脱贫致富产业引入“源头活水”

　　几年来，中国人保集团以扶贫产业项目的规划和实施为载体，以扶贫资金的滚动投入为支撑，将精准扶贫落实到提高再生产能力上，帮助桦川县以当地优势产业为依托，增强自身发展能力。2014年，中国人保集团在桦川投入专项扶贫资金，帮扶400亩蔬菜大棚建设，可年产蔬菜3万多斤，既缓解了县城群众蔬菜供应不足、价格高等问题，又解决了当地贫困人员的就业和脱贫问题；开展桦川县水稻主产区大棚二次利用种植项目，对70栋示范大棚进行加固、基础设施给予完善，通过种植香瓜、蔬菜、木耳、香菇等经济作物，有效解决育秧大棚长期处于闲置状态问题，每亩可获得收益3万元左右，带动50多名贫困人口增收、30户贫困户脱贫，该项目已成为桦川县“百里绿色稻米长廊”大棚二次利用的典型；投入资金40万元，分别入股东河乡九阳村益民畜牧养殖合作社和苏家店镇集贤村合作社。

　　2016年开始，依托中国人保IT技术和品牌优势，中国人民保险集团帮扶桦川打造“桦川大米”有机品牌，组织开展“定点帮扶，生态桦川”大米销售活动，为提升桦川形象、提高“桦川大米”销量起到积极助推作用。2017年7月，由人保财险总公司直接对接桦川县“互联网+农业”电子商务平台，为平台建设提供技术支持，并在总公司官网上线人保扶贫栏目以及桦川扶贫专页，协助平台宣传推广。同时，为桦川大米创新提供农产品质量保证保险，实现“保最新一季新米、保原产地、保绿色有机、保元素含量”的四大保证，为桦川大米提供品牌增信。2018年，中国人保集团、人保财险整合全系统资源和力量，结合定点扶贫县的农产品特点，大力开展消费扶贫采购工作。人保集团董事长、人保财险总裁带头发动广大员工购买桦川农产品，组织职工食堂、工会和人保客户采购桦川大米等扶贫农产品。截至目前，人保集团及人保财险各级机构已订购桦川县农产品累计金额750余万元，超额完成消费扶贫任务目标。在桦川县大力推广“品臻保”电商扶贫模式，将桦川县有机绿色特色农产品纳入总部“品臻保”优质农产品目录，帮助桦川县拓宽特色农产品销售渠道。

　　健康扶贫为贫困群众减轻就医负担

　　疾病往往与贫穷相伴。一人得病，全家贫困，在贫困人群中屡见不鲜。当前，我国现在建档立卡贫困家庭里大约超过40%是因病致贫。黑龙江省因病致贫人数占全省贫困人数的61.41%，桦川县因病致贫比例更是高达76.54%。

　　中国人保集团通过发挥保险专业优势，与桦川县委县政府共同构建了“基本医保+大病保险+小额商业保险+医疗救助+综合保险”的“五重医疗保障制度”，织牢织密了贫困群众的医疗健康防护网。一是以核实核准患有大病和长期慢性病的农村贫困人口为重点，与桦川县基层医疗卫生单位，集中开展进村入户调查筛查，摸排识别，精准统计，确保不漏掉一个“因病致贫”的贫困户，为实施医疗健康救助奠定了基础。二是积极承办桦川县城乡基本医疗保险，投入200万元，为贫困群众购买城乡居民基本医疗保险。三是承保桦川县城乡居民大病保险，惠及12587人，贫困人口全覆盖，对于贫困人口大病起付线降低50%至5000元，报销比例提高5%，赔付额度不设上限，并且将门诊慢性病也纳入其中。四是投入200万元为建档立卡贫困人口提供慢性病医疗补助，惠及3937人次。五是开办贫困人口医疗救助保险，承保全部12587名贫困人口，提供风险保障金额10.1亿元。主要承担在扣除前四重已报销部分外，剩余费用按比例给予再次报销，对经前四重保障仍有困难的贫困患者提供兜底性保障。

　　目前，桦川县贫困人口医药费报销比例由之前的71%提高到了现在的92%，有效减轻了贫困户医疗支出压力，确保贫困群众看得起病。

　　融资扶贫有效缓解“融资难、融资贵”问题

　　作为经国务院批准、原保监会批复的仅有一家允许开展“保险资金直接支农融资业务”的保险企业，在中国人保集团、人保财险总公司的支持下，人保财险黑龙江省分公司与桦川县政府签订“政融保”合作协议，达成2亿元“政融保”金融扶贫额度，并给予融资费率优惠政策支持，通过“政府增信+支农融资+保险保障”模式，以桦川县“建档立卡”贫困户、特色农业产业和新型农业经营主体为扶持对象，精准支持桦川五大特色农业产业扶贫项目，为桦川县精准扶贫、精准脱贫注入了“金融活水”，有力地促进了当地特色产业的规模化、集约化发展，有效缓解了农村“融资难、融资贵”问题。目前，人保财险黑龙江省分公司已为桦川县五良纯生态农业专业合作社、桦川县百禾浆果种植专业合作社等7个重点扶持项目提供融资690余万元，每年可带动全县“建档立卡”贫困户868户、1468人实现增收254余万元，通过险资直投扶持桦川县特色水稻、果蔬、食用菌、肉牛养殖等产业发展。目前，人保财险正在积极推进桦川县富桦现代农业发展投资有限公司、双兆猪业代养场等产业扶贫融资项目，预计年底前可到位融资资金3000余万元，用于支持桦川县农业龙头企业发展，增强脱贫致富内生动力。

　　民生扶贫兜牢民生救助保障线

　　兜底保障是全面建成小康社会的底线制度安排，是打赢脱贫攻坚战的最后手段。当前，中国人保集团采取农村低保、民政求助等政策性兜底保障措施，通过“输血”维持其基本生活，解决他们的特殊困难。

　　人保财险黑龙江省分公司在集团、总公司领导下，深入开展民生工程帮扶，通过开办农房保险，累计承保全县6.5万户，提供风险保障金额6.19亿元，为贫困户改善居住环境提供保障。人保集团累计投入194万元，支持建设11个“幸福大院”和3个养老服务中心项目，建成后能够有效解决全县1323名五保户居住养老问题。通过投入扶贫资金，帮扶桦川县谷大村、同乐村公路硬化、强排站、县体育场基础设施建设项目，帮扶美丽乡村建设。投入资金103万元，用于帮扶该县解决饮用水安全问题，开展部分村屯整体饮水改造工程；积极开展困难群众学龄子女教育救助工作，关注留守儿童教育和生活，累计投入200万元，改善义务教育阶段学生营养餐补助，惠及13500名学生。通过积极参与桦川县社会保障体系建设，进一步改善了当地人居环境，提升了贫困群体的幸福指数。此外，人保集团五级机构积极创新帮扶模式，通过慰问贫困农户、支持“三支队伍”专项培训、救助贫困家庭学生等多种帮扶措施，为桦川县域经济发展和民生改善发挥了积极作用，受到了当地百姓和社会各界的广泛好评。

　　中国人民保险集团将继续加大对桦川县保险扶贫、支农融资、农村电商和民生建设等方面的支持力度，用实际行动，助推桦川县按时保质完成脱贫攻坚任务。（杨光）