2018年黑龙江省将超额完成国家确定15万人口脱贫任务

　　10月23日，在黑龙江省第十三届人大常委会第七次会议上，黑龙江省扶贫办主任崔培元作出《黑龙江省人民政府关于我省进一步落实脱贫攻坚措施情况的报告》(以下简称《报告》)。

　　《报告》中指出，2017年黑龙江省完成脱贫人口16.2万人，超额完成国家下达的14万人脱贫任务。到2017年底，全省1778个贫困村共出列805个，5个国贫县和8个省贫县顺利摘帽，贫困县数量实现首次减少。2018年，黑龙江省脱贫攻坚工作取得了新成效：一是强化精准管理，坚持贫困识别常态化，严格识别城区，确保应纳尽纳、应退尽退；二是推动产业扶贫，加快发展农业优势特色经济和电商、光伏、金融新产业新业态，不断壮大村集体经济，完善新型农业经营主体带贫益贫机制，扩大贫困人口参与度和受益面；三是推进“两不愁三保障”，年底前，饮水安全和危房改造工程将全部完工，实现建档立卡贫困户饮水和住房安全全覆盖；四是提升帮扶工作成效，建立和完善帮扶负责人管理考核办法，对干部帮扶成效进行全面评估和改进；五是加强社会扶贫，凝聚社会力量助力脱贫攻坚；六是提高扶贫干部攻坚能力，切实提高扶贫干部实际工作能力和专业化水平；七是增强贫困群众内生动力，树立贫困群众自主脱贫意识；八是强化资金监管，全面开展扶贫资金专项清理行动，完善县级脱贫攻坚项目库建设，全面推行扶贫资金项目公开公告公示制度；九是改进工作作风，以作风攻坚促进脱贫攻坚；十是压实脱贫责任，通过约谈、巡视和问责，形成有力震慑，倒逼责任落实。

　　《报告》提出，黑龙江省打赢脱贫攻坚战三年行动全面展开，2018年计划实现15万农村贫困人口脱贫、10个国贫县摘帽；2019年计划实现8万农村贫困人口脱贫、5个国贫县摘帽；2020年计划剩余6.6万贫困人口全部脱贫，确保省内贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

　　为全面落实黑龙江省委脱贫攻坚决策部署，依法履行人大监督职能，认真做好听取和审议《报告》工作，省人大常委会对脱贫攻坚情况进行了专题调研。调研组指出，今年我省将超额完成国家确定15万人口脱贫的任务。2018年，全省脱贫攻坚责任不断压实，精准管理工作不断夯实，饮水安全和“三保障”不断推进，产业带动能力不断增强，内生动力不断激发，保障脱贫攻坚有序强力推进。各地严把标准和程序关，有效避免出现“被漏评”“假贫困”“被退”“错退”等问题；多数地方基本实现贫困户产业全覆盖，半数贫困户实现了两项以上产业叠加覆盖；积极搭建基础医疗、大病保险、医疗救助和商业保险协同发力的医疗保障网；通过打机井、改管网、装净水设备等方法解决贫困村饮水安全问题；深入推进“志智双扶”，着力破解内生动力不足。

　　针对调研过程中存在的主要问题，黑龙江省人大调研组建议：一是进一步增强脱贫攻坚工作紧迫感，强化主体责任，压实落靠各级领导干部、帮扶干部、扶贫干部责任，加大问责问效力度，要结合乡村振兴统筹谋划脱贫攻坚工作，补齐农村基础设施和基本公共服务短板，促进区域均衡发展。二是进一步抓实可持续脱贫的产业基础，加快完善县级脱贫攻坚项目库建设，为稳定脱贫提供产业支撑；三是进一步加强“志智双扶”激发内生动力，在参与产业扶贫、基础设施建设等方面，赋予贫困户更多的知情权、参与权、表达权和监督权，实现从“袖手看”向“动手干”的转变；四是进一步聚焦饮水安全和“三保障”持续发力，增加健康扶贫补充保险、商业保险，降低贫困人口自付比例，减轻医疗负担，提高省内异地就医报销比例、扩大药品报销目录种类、增加慢性病和地方病口服用药补助的具体政策，对60岁以上和患大病、慢性病的贫困人口每年体检一次，建立完善医保、商业保险、医疗救助金预先拨付机制；五是进一步严格规范扶贫资金管理使用，加强涉农资金整合，赋予贫困县更充分的资源配置权，确保政策资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，建立健全脱贫攻坚政策落实和重点资金项目跟踪审计机制，加强事前事中事后监管；六是进一步总结推广好典型经验模式，要尊重基层干部和群众的首创精神，总结好成功经验和做法，通过对先进经验和典型的梳理和提炼，发现一批、总结一批、推广一批。(记者 王春颖)