齐齐哈尔市“疏堵”结合治理秸秆污染

　　秸秆焚烧污染环境是广大农村长期存在的“老大难”问题，为解决这个难题，齐齐哈尔市严格实行秸秆全面禁烧，“堵”住源头；同时，“疏”出出路，从技术和政策措施上努力做足秸秆综合利用文章。

　　近年来，齐齐哈尔市一直严格实行秸秆全面禁烧，同时全面落实禁烧主体责任。通过坚持属地管理、责任到人原则，各县(市)区政府对本辖区秸秆全面禁烧工作负总责，实施全区域、全时段、全面禁烧；积极发挥各级秸秆禁烧工作领导机构的作用，调整、完善和落实秸秆禁烧工作实施方案，建立分片包干责任制和责任追究制，实行秸秆禁烧市、县、乡、村四级责任联动机制，确保责任到位、措施到位，横向到边、纵向到底；营造禁烧社会氛围，充分发挥新闻媒体舆论引导作用，引导农民自觉支持禁烧工作。

　　为控制焚烧源头，齐齐哈尔市将进一步强化禁烧督查巡查，在“堵”上下功夫，针对禁烧工作实行“三挂钩”制度，即实行责任挂钩、目标挂钩、利益挂钩。强化督查，全面筑牢禁烧防线，对重点地块、重点时段采取不间断的巡查制度，集中主要精力、主要时段深入到基层，深入到田间地头进行督导检查，盯死看牢；强化执法，加大惩处力度，对随意焚烧秸秆行为进行严厉处罚，真正形成威慑力和严打态势；强化追责，因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气、重污染天气预警以及重大活动期间出现秸秆露天焚烧的，一律严肃问责。

　　与此同时，努力做好秸秆综合利用，在“疏”上做文章，重点围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用，谋项目、布产业，建立秸秆产业项目库，突出抓好秸秆能源化、饲料化以及秸秆机械设备制造产业化项目建设。通过秸秆综合利用产业发展，力争到2020年全市综合利用秸秆1659万吨，综合利用率在90%以上，其中，秸秆能源化885万吨，秸秆肥料化534万吨；秸秆饲料化200万吨；秸秆基料化40万吨。同时，逐步取消农户直燃，力争通过产业化项目年处理秸秆量达1000万吨。