哈尔滨新区立足新起点汇聚动能活力四射

　　原标题：哈尔滨新区：汇聚动能活力四射

　　烟雾升起，大屏幕上瞬间出现一个跳跃的小火苗，随之警报响起……这一幕是哈尔滨海能达科技有限公司智慧消防系统模拟火灾现场。通过该系统，消防部门可以第一时间捕捉火警发生地，风速、温湿度等救援要素一并通过系统实时传送指挥中心。位于松北区天翔路上的这家企业作为全球专业通信领域主流供应商，项目在哈落地以来，经过近5年的发展，今年上半年销售收入近4亿元，预计年销售额将达8亿元，比去年翻一番。哈尔滨新区获批以来，“哈海能达”不断充实业务，深圳总部一些支柱产品逐渐北迁哈尔滨，并成立了应急物联网产品线，销售业绩大幅攀升。

　　多家像海能达这样的高科技企业蓬勃发展的态势，正是哈尔滨新区高质量发展的缩影。今年上半年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长8.8%，规模以上工业增加值增长10.8%，实现一般公共财政预算收入增长47.3%，发展速度和质量均在全省领先。

　　立足新起点谋求新跨越

　　今年，在全黑龙江省发展的版图上，哈尔滨新区无疑是最受瞩目的板块。4月3日，黑龙江省委书记张庆伟在哈尔滨新区调研时指出，要充分认识哈尔滨新区建设的重大意义，站在推进“一带一路”建设、加快东北老工业基地振兴和黑龙江全面振兴发展的战略高度来认识新区、定位新区、建设新区。省委副书记、省长王文涛多次主持省政府常务会议和专题会议，研究哈尔滨新区的城市定位、城市功能和政策措施，并担任哈尔滨新区建设领导小组组长。黑龙江省委、黑龙江省政府明确提出，哈尔滨新区建设是一项事关现代化新龙江建设的历史工程，要把哈尔滨新区建设作为全省的一件大事来抓，坚持世界眼光、国际标准和龙江特色，为全省经济高质量发展发挥重要支撑作用。

　　6月7日，哈尔滨新区管理委员会正式挂牌，随之而来的是省和哈尔滨市一系列事权的密集下放，为新区的改革创新提供了更大的试验空间，为新区加速发展创造了更优良的环境。黑龙江省政府提出全力支持新区发展，黑龙江省级事权要以“下放为原则、不放为特例”，“放”不用报告，“不放”需要报告。黑龙江省委常委、哈尔滨市市委书记王兆力提出，只要新区能够接得住、由新区办理更加利企便民，市级审批权就全部下放到新区，要毫无保留地放。哈尔滨市市委副书记、市长孙喆担任哈尔滨新区协调推进组组长，哈尔滨市由书记、市长牵头，新区内94项市级以上重点项目都指定了负责包保的市级领导。

　　立足黑龙江省委、黑龙江省政府提出的“一江居中，南北互动，两岸繁荣”的发展目标，7月1日，利民开发区托管交接工作全面启动，哈尔滨新区由松北、呼兰、平房“三个组团发展”的时期，迈入了江北一体发展区和江南政策协同区“南北互动发展”的新阶段。

　　改革创新先行区呼之欲出

　　“审批速度快得超出想象，1天，同时领到‘一照一证’，这节奏太快了！”哈尔滨万达文化旅游管理有限公司工作人员张昊天仅用一套申请材料，同时申请《工商营业执照》和《食品经营许可证》变更登记。如今，这样的便民利企之举在哈尔滨新区已成为行政审批服务窗口的常态。

　　今年以来，哈尔滨新区坚持问题导向、目标导向，确定全年规定类改革、试点类改革、创新类改革104项。按照“企业办事不出区、居民办事不出街”的目标，对口衔接，克服困难着力承接128项省级、284项市级下放的事权。同时，新区以能复制皆复制为原则，共复制推广自贸区61项改革试点经验，同时以“负面清单”管理模式为重点，以“相对集中行政许可权改革”为核心，创新推出8项改革措施，共计69项一并落地实施。

　　上半年，哈尔滨新区向社会公布了两批共437项“最多跑一次”事项，公布事项的数量占比和网上办事开通率均居哈市九区之首。为进一步提高服务效能，新区对185项行政权力和公共服务事项进行流程再造，共计压缩时限2352天、精简要件83个、整合环节92个。为加快商事登记核名、设立和变更的速度，平均办件时间从原来2小时缩减到现在不足1小时。

　　“创新是新区的灵魂，改革是新区的根本。新区的生命力在于改革，新区的创造力在于改革，新区的发展动力在于改革。不改革创新就对不起‘先行先试’的利好政策和历史使命。”哈尔滨市市委常委、松北区（哈尔滨新区）区委书记高大伟说。改革创新激发出的区域经济活力有目共睹，仅上半年，松北区市场监督管理局共办理企业类商事登记类事项3419项，其中，新增科技企业1035家。

　　新旧动能转换推动高质量发展

　　7月27日，哈尔滨新区与哈尔滨工程大学联手共建的碧海产业园举行奠基仪式，这是继哈尔滨工业大学之后，再一次与重点高校的深度合作，共同打造国家级军民融合产业示范基地。松北区招商二局局长冯海波介绍，目前碧海产业园已有7家企业入驻，而为了将其打造成高端装备制造产业集群，招商部门进一步筛选项目，眼下就有4家优质企业正在洽谈中。

　　上半年，哈尔滨新区新能源汽车、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业产值分别增长66.9%、38.1%、18.7%、11.8%、10.3%；高技术产业增加值上半年增速为17.6%，占全市增加值比重达到71.5%。随着新旧动能转换平台的搭建，战略性新兴产业、高新技术产业在新区的集聚效应愈发显现，工业高端化步伐日益加快。（记者 井洋 李爱民 陈贺）