大庆出台新方案 确保小康路上一个都不掉队

　　关爱救助困难群体，解决困难群众的“燃眉之急”，始终是大庆市委、大庆市政府倾心尽力的一项“民心工程”。为认真贯彻习近平总书记“要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶”重要指示，深入落实张庆伟同志“要综合施策，多层次救助关心困难群众生活”工作要求，大庆市委、大庆市政府出台《特殊困难群众精准关爱救助改革实施方案》，决定在全大庆市范围内，对特殊困难群众实施精准关爱救助，确保改革发展成果惠及全大庆市人民、小康路上一个都不掉队。

　　坚持“快活准”做好“救急难”

　　聚焦特殊困难群众“急难愁”和“愿思盼”，大庆市将集中力量、集合资金、集聚资源、集成政策，开展个性化、常态化、多层次的精准关爱救助，牢牢兜住民生底线，传递党委政府温暖，使现行关爱救助政策暂时覆盖不到的“边缘群众”和享受关爱救助政策后生活仍面临严重困难的特殊群众，生活得到保障、心灵充满温暖。到2020年，实现特殊困难群众不为饥寒所迫、不为大病所困、不为辍学所愁、不为身残所难、不为失爱所忧，走出一条具有大庆特色的特殊困难群众精准关爱救助新路子。

　　救助中，将聚焦重点、救急救难，突出救急、救难、救命，在政策兜底普惠基础上，实行靶向重点特惠，把关爱救助对象聚焦到现行帮扶政策全部兑现后，人均可支配收入仍低于低保标准、生活难以为继的困难群众;聚焦到精神困乏、心理患疾，不及时干预可能走向极端的孤寡老人、留守儿童、失独家庭等特定群众。

　　把精准贯穿关爱救助全过程，对接特殊困难群众现实需求，针对每户特困家庭、每名特殊困难群众，因户施策、因人施救，制定个性化、多层次关爱救助方案，结合实际开展物质帮扶救助和精神关爱慰藉，引导各类政策资金资源向最需要的地方流动、向最急需的群众投放。

　　拓宽筹资渠道形成扶贫合力

　　多方筹措资金，专门用于关爱救助特殊困难群众。启动民政“慈善一日捐”、红十字会“社会募捐”等公益行动，所筹善款按计划列入关爱救助资金。加强与各类基金会、爱心组织、商会协会的常态化联系，引导更多社会资金注入。

　　根据关爱救助措施、救助对象类别，构建城镇职工、城乡低保、贫困残疾人三个救助板块，分别由市总工会、市民政局、市残联牵头负责;构建共青团志愿服务、妇联志愿服务两个关爱板块，分别由团市委、市妇联牵头负责，将各群团组织和政府相关部门分别编入五大板块，进一步明确各自职责，明晰工作任务，形成“3+2”综合关爱救助格局。

　　变“大水漫灌”为“精准滴灌”

　　据了解，申报人需是大庆市五区四县范围内常住户籍人口。坚持谁受理、谁审核，实行首报负责制，由受理主体通过信息初判、影响评价、入户见面、要件甄别等多种形式，对申请对象资格进行严格审核认定。

　　对纳入精准关爱救助范围的特殊困难群众，要适时组织召开大庆市委大庆市政府联审联评会议，确定关爱救助责任主体，由责任主体具体实施关爱救助。对关爱救助对象一事一议、一人一策，分别建立一本台账，实行个性化精准关爱救助，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提高关爱救助的针对性和实效性，帮助特殊困难群众保持良好心态、增强生活信心。

　　为确保救助精准有效，大庆市将建立健全评估工作机制，定期对关爱救助效果开展评估。一方面，对现行关爱救助措施实际效果进行评定，查缺补漏、总结经验，修改完善救助办法;另一方面，对已经取得明显成效，不再符合精准关爱救助标准的，及时从信息平台中“剔除”。(记者 肖瑶)