哈尔滨新区跑出振兴加速度

　　近日，哈尔滨新区2018年上半年经济运行情况出炉：实现地区生产总值348.3亿元，同比增长8.8%，高于上年同期1.6个百分点，分别高于全哈尔滨市、全黑龙江省2.6、3.3个百分点；第二产业实现增加值199.9亿元，同比增长10.8%；实现一般公共预算总收入74.6亿元，同比增长29.3%；实现一般公共预算收入32.3亿元，增长47.3%，增速高于全哈尔滨市、全黑龙江省37.1、42个百分点。

　　在沿袭2017年以来增势持续攀升的基础上，在半年的时间节点又实现了新区获批以来最好水平，这是哈尔滨新区深入贯彻落实省市对新区做出的新部署，紧紧围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，以及省市提出的“疏解老城区功能，实现南北互动发展，打造国际化新城区”的功能定位，不断加快体制机制创新，扎实推进供给侧结构性改革、推进产业转型升级，发展动力不断增强，发展活力持续释放的结果。

　　持续深化改革形成惠商利企好环境

　　经济的持续攀升不是一蹴而就的。哈尔滨新区自获批以来，带着“先行先试”的使命，在体制机制创新、优化营商环境的道路上敢闯敢试，前后接续、梯次推进各项改革创新不断深入，为释放经济发展活力打下坚实基础。

　　2018年以来，新区坚持问题导向、目标导向，确定全年规定类改革、试点类改革、创新类改革104项，在全市率先出台《区委全面深化改革领导小组工作规程》，挂图作战、列表督办，推动各项改革全面开展。新区以能复制皆复制为原则，共复制推广自贸区61项改革试点经验，同时以“负面清单”管理模式为重点、以“相对集中行政许可权改革”为核心，创新推出8项改革措施，共计69项一并落地实施。

　　全面推行“最多跑一次”改革。向社会公布了两批共437项“最多跑一次”事项，公布事项的数量占比和网上办事开通率均居哈市九区之首。积极开展“证照分离”试点改革。从5月1日开始，区级18项行政许可审批事项已实现“证照分离”，惠及企业办事339件（次）。

　　有效推进流程再造。对185项行政权力和公共服务事项进行流程再造，精简要件83个、整合环节92个，全面优化了服务流程，服务效率进一步提升。同时，对入驻哈尔滨新区的深圳企业实行异地协同审批新模式；审批监管执法一体化联动系统上线运行，构建起“六双”（双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示）政府综合监管新机制。

　　创新由内而外助力发展渗入每个社会细胞

　　改革创新的不断深入直接带来的是营商环境的明显好转。在哈尔滨新区，更好的为企业服务助力企业发展，不仅仅是区属各级部门在努力“挖空心思”做到极致，就连入驻的各大机构也不断创新，紧跟新区发展节拍。

　　日前，哈尔滨新区与建设银行黑龙江省分行签订了银企战略合作协议，标志着建行普惠金融战略向全方位、宽领域、深层次发展。建设银行推出的“云税贷”是“秒申秒贷”的全流程全网上信贷产品，突破了以往企业抵押、担保贷款所需要的材料多、时间长、成本高、工作量大、手续繁琐等传统信贷业务的弊端。据建行哈尔滨哈龙支行工作人员介绍，建设银行打破传统模式，通过与国家税务总局联网，实现信息共享，可提取纳税人近2年来的纳税记录，并凭借纳税记录考量企业是否可以贷款及测算贷款额度。只要企业在建行开立对公结算账户、开通企业版网银及个人网银，登陆网银系统就可以实现自助贷款，能够最大限度节省时间、降低成本、提高效率。“云税贷”产品是目前解决中小微企业融资难融资贵的好产品。

　　与此同时，省市各部门支持新区发展的氛围浓郁。省政府在第一批下放23项事权的基础上，第二批赋予新区行政许可事项128项，涉及34个省直部门；市政府一次下放全部事权284项，涉及33个市直部门。哈尔滨新区坚持“全面承接、有效对接、无缝衔接”原则，坚持对下放事权“照单全收”，并认真与前来新区送“大礼包”的省直部门进行对接，先后与省食药监局、省财政厅、省发改委、省编办等部门，就事权承接、业务指导和政策扶持、项目争取等方面共同研究，赢得支持。同时，组织区内审批和监管部门一起去放权单位进行业务衔接，同步接受指导培训，既学习事权怎么用，也学习事项怎么管，通过业务培训、现场指导、远程帮办，实现事权上的放接衔接、业务上的审管衔接、操作上的学用衔接，确保下放事权“学得会、接得住、落得下、用得好”，“企业办事不出区、居民办事不出街”的目标正在逐步得以实现。

　　产业高效集聚 新动能培育步伐不断加快

　　项目建设情况、招商引资情况、产业聚集情况等往往构成了一个地区经济发展态势的动态“晴雨表”，今年以来，哈尔滨新区的这张“晴雨表”，各项指数都“艳阳高照”。

　　截至目前，新区2018年项目建设开复工进度好于预期。94个市重点产业项目年计划投资99.6亿元，实际开复工86个，比计划多8个，开复工率91.5%，高于计划3个百分点；完成投资43.8亿元，投资完成率44%。同时，战略性新兴产业投资进一步优化。1~6月份新材料、生物、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业项目数量占工业项目比达到45.3%，同比提高4.5%；商贸、物流、金融等生产性服务业项目数量占服务业项目比达到75.3%，同比提高4.8个百分点，重点产业项目质量层次进一步提升。

　　2018年，新区加快推进招商引资，在吸引国内外资金上取得成效。年初以来，围绕“建设对俄全面合作重要承载区”战略定位，扎实推进对俄合作多元化、深哈合作纵深化，机器人、3D打印、电子商务、新能源等重点产业对接取得阶段性进展。截至6月末，哈尔滨新区吸引外资7.1亿美元，占全市56.3%，新区对外开放和吸引外资的力度在加强；吸引国内资金92.6亿元，占全市21.5%。

　　2018年以来，哈尔滨新区产业集聚效能增强，新动能培育步伐加快，创新驱动能力持续释放。以新能源汽车、新材料、新一代信息技术、生物产业为代表的战略新兴产业产值增长16.1%，占全市份额由2016年末52.1%提升至71.2%；高技术产业增加值上半年增速为17.6%，占全市增加值比重达到71.5%。全市的战略新兴产业、高技术产业向新区集聚的效应愈发显现，工业高端化步伐加快。（记者 薛婧 李爱民）