坚持搞“四同”权益得保障

　　哈尔滨市方正县2015年被确定为国家级农村集体资产股份权能改革试点县。几年来，方正县妇联充分借鉴土地确权工作中维护妇女权益的经验做法，积极争取县委支持，牢牢把握关键环节，进一步维护了农村妇女的合法权益。

　　顶层设计定原则，坚持“四同”。股权改革工作不仅涉及到每一家农户的权益，更加涉及到每一名农村妇女的权益。因此，在这项工作的顶层设计上，方正县妇联就如何有效维护妇女权益，确定了“四同”原则。同宣传，通过县妇女网、网上妇女之家、方正妇联微信公众号等平台，广泛宣传农村妇女在此项改革中应该享有的权益；同参与，在组建股权改革工作机构时，将县妇联纳入县股改领导小组成员，各乡镇妇联、村妇代会分别列入各级领导小组，全程参与股权改革工作；同条件，无论男女，在成员界定、股权设置上均一视同仁，提高了妇女群众对这项改革的支持率；同政策，股权改革中，无论男女，都享受同样的政策待遇。提高了妇女群众对这项改革的满意度。

　　重点环节保权益，体现平等。在成员界定上，确保每一名妇女都享有一个集体经济组织成员身份；在股权设置上，确保每一名妇女都享有同等的分配权。无论是劳龄股、户籍股，还是奖励股、优先股、扶贫股，只要符合条件，男女都获得同等股权，做到了农村妇女“证上有名、名下有股”。

　　六项权能强保障，做到公平。通过将股权量化到个人，消除了以往在农村土地承包过程中以户为单位、户主拥有绝对处分权的壁垒，使得在“六权”的实现上，广大农村妇女享有公平的权益。妇女群众确定为集体经济组织成员，保障了她们对集体资产股份的占有权；在集体经济组织中按股分红，保障了她们对集体资产股份的收益权。

　　发展权益有侧重，加大扶持。集体经济组织成立后，方正县妇联特别在政策和措施上加大扶持力度，进一步维护了广大农村妇女的发展权益。加大政策倾斜，在特色小镇打造沿线农家乐，为女性创办者提供无息贷款扶持。目前，已在得莫利镇、会发镇扶持6户留守妇女开办农家乐、民宿，带动二十几名妇女就业；拓宽增收渠道，培训城乡女性从事电商微商行业，辐射带动千余名妇女就业。招商引进乡镇假睫毛加工厂5个，为妇女创设就业岗位600个；妇联组织入企入社，把妇女和企业连接起来，帮助农村妇女发展产业。目前，培育了天门乡鑫祥和北药种植基地、金涛山特产品产销基地等拥有自主品牌的高附加值巾帼示范基地5个。

　　方正县妇联在改革中切实维护了广大农村妇女的合法权益，使得她们对改革更加拥护和支持，并在参与改革中发挥了良好的作用。

　　发挥了“缓冲带”作用。在股权改革工作中，妇女群众发挥了很好的“缓冲带”作用。作为直接受益者，广大农村妇女本身的积极性就非常高。另一方面，通过她们的宣传和讲解，在很大程度上又减少了推进改革的阻力，保证了改革的顺利进行。

　　发挥了“催化剂”作用。为了改革早见成效，尽快获得相关权益，在宣传引导、清产核资、成员确认、股权设置等环节中，广大农村妇女都主动参与、积极配合，发挥了很好的“催化剂”作用，一定程度上加速了改革进程。

　　发挥了“稳定器”作用。在改革进程中，广大妇女工作者或进行政策讲解，或带领妇女群众现身说法，通过大量的积极工作，及时化解了矛盾和纠纷，有效维护了农村社会稳定。在“清化收”工作中，宝兴乡某村村民杨某，自己开垦的山边地被确认为新增地源，征收费用近7万元。杨某认为自己的地还要自己交钱，最后分股金时与其他人也没有明显区别，一直不配合工作。后来在妇联组织和他妻子的劝解下，杨某很快就交齐了费用，保证了全村“清化收”工作的顺利进行。

　　发挥了“半边天”作用。广大农村妇女在改革过程中，积极参加村民代表大会、一事一议等活动，在一些重大事项讨论、决策时，不但发出自己的声音，更是针对改革的各环节提出了一些合理化的意见和建议，在有效维护自身权益的同时，也确保了股权改革中一些重大决策的正确性。

　　发挥了“领头雁”作用。广大妇女群众发扬自尊、自信、自立、自强的时代女性精神，引领了农业农村发展。目前，在方正县各类新型合作社中有女性致富带头人54人，女性登记社员占比46%。全县妇女参与第三产业增收致富的达到6000人以上，人均年收入达到3万元，农村妇女在土地收益、股金分红和创收收益等方面的综合收入，是原来收入的两倍以上。（记者 潘宏宇 白云峰）