大庆：生态文明建设的“绿色答卷”

　　原标题：大庆生态文明建设的“绿色答卷”

　　“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”……今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，为加强社会主义生态文明建设提供了根本遵循。

　　新时代新要求，新篇章新作为。今年以来，黑龙江省大庆市积极践行习近平生态文明思想，加大资源节约和环境保护力度，加快培育绿色产业、建设绿色城市、发展绿色民生，走出了一条绿色可持续发展的生态转型之路。

　　在招商引资、发展项目过程中，对不符合生态环保准入要求的项目，一律不批不建……对于发展与环境的关系，大庆始终有着深刻的理解和切实的践行。

　　

　　今年截至5月底，全大庆市监测天数151天，优、良天数达135天，优良率89.4%……大庆“气质”愈发清新，“大庆蓝”已融入市民的生活常态。

　　投资1.03亿元建设农村饮用水安全工程227处，涉及村屯327个;2141名各级河长成为大庆河湖的“守护神”……绿色民生刷新着人民群众的获得感和幸福感。

　　牢固树立、积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大庆正用“干在实处、走在前列”的担当精神和“撸起袖子加油干”的豪迈情怀，做好生态转型的“必答题”、“选择题”和“拔高题”，挥笔作答生态文明建设的“绿色答卷”，重彩绘就天蓝、水清、地绿、气爽的美丽新大庆。

　　做好“必答题”——用生态转型回应群众所想所急所盼，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要

　　共建天蓝水清地绿新大庆

　　高新区依法拆除洗浴“冒黑烟锅炉”;肇源县封停非法采砂船只60艘，对沿江湿地自然保护区内23处堆砂点的110万立方米砂石进行集中清运;让胡路区拆除违法造纸厂……今年5月底至6月底，中央环保督察组来黑龙江省进行环保督察“回头看”期间，我市上下积极行动，以问题整改促进生态环境改善，更好满足了人民群众优美生态环境需要。

　　今年6月底，大庆市委书记韩立华主持召开市委常委会(扩大)会议，听取全市及各县区案件办理情况汇报，集中会审中央环保督察移交信访案件。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，把加强生态环境保护作为重大政治任务来抓，突出问题导向，高标准快节奏推进中央环保督察移交信访案件处理工作，边查边改、立行立改，坚决打好污染防治攻坚战，加快建立生态环境保护长效机制，从根本上解决环保问题，争当全国生态环境保护“排头兵”。

　　此言此举，正是对人民群众之于优美生态环境向往的回应。

　　习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉，要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　“生态惠民、利民、为民”是一道“必答题”!遵照习近平总书记的嘱托，面对广大市民的热切期盼，大庆加大了资源节约和环境保护力度，推动城市环境实现了整体提升。今年，全力打赢蓝天保卫战、加快水环境治理进度、加大土壤环境管控力度、提升环境执法监管力度、深入落实排污许可制度、全面开展第二次全国污染源普查……对标大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵目标要求，全市环保系统真抓实干做好“九件实事”，为建设天蓝水清地绿的美丽新大庆提供坚实保障。

　　为全面构筑区域生态安全机制，大庆市积极推动安肇新河流域“大庆-绥化”跨界断面和乌裕尔河流域“大庆-齐齐哈尔”跨界断面联合监测机制;实施联合监测，全力配合黑龙江省里做好“哈大绥”大气污染联防联控、扎龙湿地保护区管护整治等区域协同工作。“经与绥化市环保部门沟通，经现场踏查，我们初步确定了监测断面、监测指标、频次等。”市环保局工作人员说。

　　生态保护是一场关乎民生的硬仗，必须决心坚定、行动有力，驰而不息、久久为功。

　　为了让市民有更多天数呼吸到清新空气，我市以壮士断腕的决心和勇气推动大气污染治理。持续推进大型燃煤锅炉提标改造，开展“净空行动”、“双随机”、环境执法大练兵等活动;强化控制秸秆燃烧工作，大庆市农委制定了《大庆市秸秆综合利用三年规划》《2017年大庆市秸秆禁烧工作实施方案》，完成了今年春季秸秆余量调查，下一步将开展秸秆综合利用试点县建设工作……

　　大庆素有“百湖之城”的美誉，因水而灵，湖靓景美。为持续改善水环境，大庆市在全黑龙江省率先出台《大庆市加强水污染防治工作实施方案》;建设投资4.6亿元、日处理能力9.5万吨的东城区第二污水处理厂;持续推进万宝湖水体治理、兰德湖环境改造等重点工程;投资1.03亿元建设农村饮用水安全工程227处，涉及村屯327个……

　　在大庆，每一条河流都有一个温暖的名字，每一条河流的每一段上都有一名河长。河长制建立以来，大庆市266个河湖实现河长制全覆盖，各级河长达2141人，各级河长累计巡河7716次。“这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，也是各成员单位团结协作、共同努力的结果。”据市河长办工作人员介绍。

　　针对土壤治理，大庆市出台了《大庆市土壤污染防治实施方案》;建设“三减”示范基地275处，2016-2017年全市化肥使用量减少4.1万吨，农药使用量减少410吨;发布全市土壤环境重点监管企业名单……

　　大力倡导低碳生活，大庆市努力为市民践行绿色生活搭建平台、营造环境。前不久，市城乡建设局组织召开大庆市绿色建材产品应用暨绿色建筑推广交流会，7家建材生产企业对公司生产的高科技、绿色建材产品进行推广介绍。

　　低碳生活，有“新”意。市交通局积极推广新能源汽车，今年已新增道路危险货物运输新能源汽车13台，目前全市道路危险货物运输新能源汽车达50台;绿色公共出行项目中，71台新公交车已经投入到线路运营中;新能源的使用中，喇嘛甸镇燃气入户工程正在推进当中……

　　做好“选择题”——用生态转型践行“绿水青山就是金山银山”，实现从“环境换取增长”到“环境优化增长”的嬗变

　　在绿色发展中汲取新动能

　　生态、自然、现代、宜居，在大庆的城市建设发展理念中，大庆人最引以为傲的是生态，来大庆的外地人点赞最多的也是生态。“大庆这座城市非常美，环境、气候和新西兰一样好”“大庆兼具了东北的粗犷硬朗和江南水乡的柔美与灵动”……去年在大庆举办的中央电视台中秋晚会期间，我市良好的生态环境受到全国各地嘉宾和海外华侨众口盛赞。

　　良好的生态环境是“奢侈品”，是一座城市最宝贵、最持久的实力。

　　“我们不仅要守护好蓝天、碧水、黑土，坚决整治各类环境问题，更要在推进产业项目建设中，严守环境容量的‘硬杠’，只要是超出生态承受力的，即使投资再大、税收再多，也坚决不上。”今年全国两会期间，市长石嘉兴说。

　　发展与环境，可谓相生相伴。进入新时代，如何解读二者之间的关系，是对科学发展能力的一次“大考”。

　　在这道“选择题”面前，大庆给出了自己的答案——秉持“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”这一理念，加速推动粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越升级，着力构建以石油为基础、石化为主导，现代农业、汽车、新材料和新能源等技术含量较高、资源消耗低及环境污染相对较少的产业作为接续产业同步推进，坚定走生产发展、资源节约、生态良好的生态文明发展道路。

　　在国家、省市推进项目建设、振兴实体经济的热潮中，大庆对企业和项目的挑选却更加“挑剔”和审慎了：从招商引资到发展项目，对不符合环保准入要求的，无论投资多大一律不批不建。近两年来，市级共审批建设项目环评821个，对15个建设项目的违法行为实施了行政处罚。

　　调整产业结构，加快转型升级，在有效平衡发展与环境关系的同时，也成为大庆打赢“蓝天保卫战”的关键之举。

　　翻看近三年大庆的“蓝天清单”，市民享受优良天气天数分别为319天、326天、319天。蓝天多了，雾霾少了，市民的“蓝天幸福感”越来越强，而这都与科学数据相吻合：去年，大庆市环境空气质量6个监测项目指标全部优于国家二级标准，其中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳3项指标优于国家一级标准。

　　“好天气还在变得更好。”一组来自市环保局的数据显示：今年截至5月31日，大庆市监测天数为151天，其中优、良天数达135天，优良率达89.4%。

　　为了头顶这片蓝天，为了让市民呼吸到新鲜空气，大庆不断加快工业结构调整步伐和产业升级力度，淘汰建成区全部241台燃煤小锅炉，6家燃煤电厂20台大型锅炉全面完成提标改造;累计淘汰黄标车4.9万辆，率先在黑龙江省内实行黄标车“黄改绿”，231家加油站完成油气回收治理;严格重污染天气应急管控，修订发布《大庆市重污染天气应急预案》，有效实现污染“削峰减时”……“好天气的得来，离不开全市上下持续开展的减霾卫蓝行动，离不开严控燃煤污染，更离不开严格的生态保护和监管。”大庆市环保局工作人员表示。

　　7月15日，2018年中国铁人三项联赛(大庆站)鸣锣开赛，10余个省市和地区的500余名运动员参加，中国铁人三项联赛大师组全明星运动员也悉数到场。“这是我第二次来大庆参赛，这里的天真蓝，湖边的景色很有欧洲小镇的感觉。”71岁的运动员张玉频频为大庆之美点赞。

　　8月底，黑龙江省第十四届运动会将在大庆开幕，大庆市将承办20大项550小项比赛，承办项目为历届省运会之最……作为争当全国资源型城市生态转型发展排头兵的其中一项内容，“大力培育生态经济”在大庆开展得风生水起，今年大庆市还计划承办全国速度滑冰联赛、全国青少年速度滑冰锦标赛等7项省级以上赛事，大力发展旅游生态经济。

　　发展林业生态经济方面，今年大庆市出台了《大庆市推进“粮头食尾”“农头工尾”林业产业发展实施方案》，制定林业产业发展规划，致力打造北药种植、林木种苗等林产品自主“品牌”。仅以北药种植为例，去年大庆市北药种植规模约12.6万亩，实现产值达2亿元。

　　大庆，从绿色发展中汲取了源源不断的新动能，打开了经济加速发展的新窗口。目前，大庆市经济发展稳中向好，今年一季度实现地区生产总值635亿元、同比增长3.2%，增速比去年同期提高1.2个百分点。

　　一个个实例、一组组数据表明，答好发展与环境这道“选择题”，不仅能够实现从“环境换取增长”到“环境优化增长”的嬗变，推动城市工业文明与生态文明协调并进，更能为大庆这座资源型城市带来更多福祉。

　　2017年中央电视台中秋晚会“落户”大庆，便是很好的明证。正如大庆市委书记韩立华所说，央视中秋晚会选择在大庆，既是对大庆工业文明的一个肯定，也是对我们良好生态环境和综合因素的认可。

　　做好“拔高题”——用生态转型推动“水林田湖草”生态保护修复工程，将生态环境的打造作为可持续发展的有力保障

　　勾勒美丽大庆生态图景

　　盛夏七月，登高望远，“半城绿色半城楼”映入眼帘。大庆建成区一半左右都是绿地，这不仅是我市多年来植树、植绿和养护的成果，更是把生态修复、治理、保护与产业发展、城乡建设相协调推进的结果。

　　2016年，大庆市荣膺“国家园林城市”，仅当年就完成植树造林4.5万亩，建成区绿地绿达到41.7%，绿化覆盖率达到44.57%，人均公园绿地面积达到12.3平方米。

　　习近平总书记说：“要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

　　黑龙江省委书记张庆伟强调，要深刻把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的重要发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同体的系统思想，坚持学思用贯通、知信行统一，一体学习领会，长期坚持贯彻，全面抓好落实。

　　犹如眼睛和生命般珍贵，生态环境被提升到如此高度;保护生态环境，更是利国利民利在长远，造福子孙后代。在作答生态与发展和谐、人与自然共生这道“拔高题”时，大庆写下了重重的一笔。近年来，在城市发展空间不断拓展过程中，我市始终坚守绿色发展，推动人与自然和谐共生、相互促进，努力构建生态文明体系。

　　实施生态保护修复工程，加大造林还草力度：实施退牧还草工程，全大庆市529.5万亩草原全部实现禁牧，两年来治理“三化”草原80万亩，落实省级专项资金1756.73万元，市级投入资金424.21万元;大力固沙造林，落实省级专项资金5352.85万元，造林4万亩……“共抓大保护、不搞大开发”等生态理念有了新实践。

　　“我市稳步提升森林总量，今年春季造林任务已全部完成，共计造林4.57万亩。”市林业局工作人员说，6月26日，大庆市林业局还组织相关单位，对国有林场改革情况进行了检查验收。

　　治理修复生态环境：全市生态保护红线划定工作已按期形成初步方案并报省里审查;完善生态资源损害补偿机制工作稳步推进，目前湿地普查工作启动，进入湿地调查阶段，正在建立湿地资源矢量数据库，编织湿地保护规划;扎龙湿地自然保护区、肇源沿江自然湿地保护区违建拆除工作有序推进，自然生态正在快速恢复。此外，巩固国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，以及加强城市空间规划管控、加强自然保护区环境监管等各项工作正在稳步推进中。

　　统筹“水林田湖草”系统治理，全域实行最严格的生态环境保护和监管制度，在加强环境保护和监管上，大庆市真正筑起了一道生态安全“防火墙”。

　　“我们认真落实‘两随机、一公开’工作机制，开展最严厉的环保执法活动，对环境违法违规行为‘零容忍’，对复查超标企业实施‘按日计罚’，对违法企业生产设施进行查封，坚决让环境违法者付出沉重代价。”大庆市环保局工作人员说，针对今年一季度环境监管“双随机”抽签结果，他们对9家企业开展了现场检查，对检查中发现的4起环境违法行为进行了处罚。

　　绿色是生命的象征、大自然的底色。在推动生态转型的进程中，大庆市致力于生态环境的打造，将其作为可持续发展的有力保障，构建了生态与发展和谐、人与自然共生的生动局面，为建设美丽大庆添砖加码。晴空碧水、蓝天白云间，大庆“水林田湖草”的生态空间格局日渐清晰，清新的气息扑面而来。（记者 赵龙）