大庆公安高效实施“四零”承诺创建

　　全黑龙江省公安机关“四零”承诺服务创建工作开展以来，黑龙江省大庆市公安局党委坚持问题导向，高标准定位、高起点运作、高效率实施，经过半年多的探索创新，形成了“以市局为引领、以分县局为主体、以警务室为延伸”，全方位、全体系、全领域，全省领跑的“四零”承诺服务新品牌，群众获得感、幸福感和对公安服务工作的满意度不断提升，警民关系更加和谐。

　　打造“一门四全”公安综合服务大厅，在全黑龙江省率先实现“一门全办”。建设了全省占地面积最大、业务种类最全的公安综合服务大厅。大厅设有90个服务窗口，将交通车驾管、违法处理、快处快赔业务，户籍、身份证、居住证办理业务，出入境管理、治安管理业务和消防管理等公安服务事项集中于一体，打造了公安窗口“全业务”进驻服务模式，群众只进一扇门就可以办理各种公安服务类业务，同时引进国地税、市场监管、银行、保险及邮政业务，为群众提供更加便利快捷的服务。大庆汽车城公安综合服务大厅是大庆市唯一无休息日大厅，安装了13台POS机，实现了微信、支付宝及银行卡窗口缴费。4月末开通以来，共接待办事群众600余人，受理办结各类业务700余笔。

　　专门开设了通道式汽车落户业务办理区，主要办理进口车、新能源汽车注册登记、二手车市内转移登记、国产小型新车注册登记等业务。车主无需下车，只要将车依次开到三个岗亭，最快30分钟即可办结从车辆登记到上牌的所有业务。设置六个配套服务区域，收费标准、提交要件、办事流程等一目了然，配备了交通管理自助服务机、身份证自助照相、24小时港澳台自助签注机、互联网自助选取机动车号牌号码等设施，开展出入境、户籍、治安业务照相、机动车废旧牌照回收等服务项目。交通管理互联网中心开通办牌办证、考试预约、违法处理等24项服务，共完成27万个人用户和单位注册。

　　打破传统模式，整合服务项目，回应群众期待，在全黑龙江省率先实现“一窗多办”。创新开发“一站式”登录平台，17个系统平台“一网整合、一网登录”，实现了户籍、身份证、居住证业务“一窗式受理”，群众在任意一个窗口即可办理所有业务。推行窗口通办模式后，群众办理居住证排队时间由20分钟缩短到3分钟，基本实现了不排队、零等待，群众投诉几乎为零。

　　户籍、外事、违处、简易事故四项服务在全黑龙江省率先实现“全城通办”。2017年10月30日，大庆市公安局启动全城“户籍通办”，即在全市任何一个地方都可以办理户口迁入、迁出等相关业务。今年1月1日，快处快赔开启全城通办业务。目前，已率先在全黑龙江省实现了户籍、外事、违处、简易事故等四个“全城通办”，全城通办服务领跑黑龙江省。

　　全面开通窗口非现金电子支付业务，在全省率先实现“一扫即办”。经多方沟通协调，在市财政局、建设银行支持下，100余台收费POS机全部安装到市区内各公安服务窗口，同时所有服务窗口都摆设规范统一的便捷支付标识牌，提供微信、支付宝、银联三种支付形式，群众办理业务时只要开通手机支付功能，即可用手机“扫一扫”进行支付。

　　建立“一站式调处、集约化服务、一体化运行”交通事故处理机制，在黑龙江省率先实现“快处快办”。整合部门资源，搭建服务平台。依托互联网远程定责系统与手机微信、APP数据关联“快处快赔”中心，实现前端信息上传、后台数据处理、民警远程定责、前台文书打印、线上定损理赔，辟建交通事故线上处理流程，彻底更新传统事故处理模式。依托远程定责，降低矛盾风险。建立事故定责、车辆定损、保险理赔、公估机构、复议复核和反欺诈调查“六位一体”综合性服务机构，及时回应百姓关注问题。“快处快赔”开通一个多月，3个街面警务室成功处理1950余起交通事故，处理轻微事故平均用时不到5分钟。通过互联网自助处理、110电话引导、民警现场处置引导和视频监控取证，大大缩减基层出警频率，使有效警力投入到相对重要的交通管理工作中。着力打造“四快、三节省、两提高、一满意”的交管新名片，即现场撤离快、事故认定快、查勘定损快、理赔到账快，节省当事人现场等待和事后往返交警、保险部门时间，节省交管部门警力及保险公司人力，节省因处警和查勘现场所耗费财力，提高道路通行能力、提高便民服务工作效率，让道路交通参与者和广大人民群众满意。

　　以警务室为依托，将服务送到群众家门口，实现“出门即办”。依托419个社区、社会和街面警务室，推出各项为民便民利民新举措，将公安服务送到群众家门口，打造更高水平民生警务。织密服务网格，让群众少担忧，服务更快速。深挖交通事故快处快赔工作潜能，增建四县与大同区快处快赔分中心；建设龙凤交管综合执法服务大厅，实现“一站式”办公；在四个警务室开通快处服赔功能，全市网点增至13处，覆盖全市市区。今年截至5月份，全市快处快赔服务点共处理交通事故9156起。打造门口警务，让群众少走路，服务更直接。乘风分局将户籍、身份证、居住证业务“搬”至创业城社区警务室，打造老百姓家门口的“微型派出所”，社区居民尽享公安改革服务红利。整合社会资源，让群众少麻烦，服务更广泛。铁人分局“孙杰警务室”打造老百姓家门口的“综合服务站”，不仅办理户籍、身份证、居住证业务，还一站式办理物业、热力、水、电、社区医保等社会业务。定期开展“相聚警务室”活动，征求意见建议、接受群众监督、收集社情民意、发布警情公告。设立警务快递代办箱，民警受理办结后带给居民；设立警民信任安全箱，由民警代为保管企事业单位和群众相关物品。

　　助力“四零”承诺，倾心打造电台直播服务栏目，实现“警媒协办”。与大庆市交通广播电台联合推出互动类直播问答节目《大庆警官@你》，开播128期，累计在线解答听众咨询1500余次，线下解决群众实际困难1100余个。警媒协同，搭建警民沟通新路径。公安民警变身电台主播，传播安全文化、解答业务咨询、传递公安正能量，老百姓与公安民警更近、更亲，警民关系更加和谐。电波答疑，打造服务群众新品牌。百姓拨打电话给主播，便可准确了解公安业务办理事宜。定期举办各类专场，相关警种民警做客直播间，在线答疑解惑。倾听民声，引领公安工作新风向。收集社情民意、倾听百姓心声，缩短了百姓与窗口的距离。同时梳理问题，找准症结、对症下药，让“四零”承诺不掉地、不打折，真正暖了群众的心。

　　拓展服务渠道，发挥互联网优势，延伸服务空间，实现“网上约办”。大力开发新媒体服务功能，全市21个分县局服务大厅增设“网上预约”办事窗口。社区民警建立多个社区警务工作群，实现了快捷部署、方便沟通、及时反馈、提升效率。禁毒支队实时推送信息，宣传各项政策法规。交警支队升级交通安全综合服务管理平台，开通互联网预选号牌号码、违法处理和罚款缴纳、一键挪车、驾考违规举报等业务。建立一体化轻微交通事故运行平台，实现了当事人“微信”自助取证、网上传输事故现场图像和网上获得保险理赔等功能，获四项国家级软件专利。出入境管理部门设置24小时港澳台自助签注服务，实现了网上预约办证、微信预约办证。社区警务部门强力推动“互联网+公安政务服务”平台建设，今年截至5月累计办事19525件，连续7个月排名全黑龙江省第一，办结率、群众满意率始终高达99%以上。

　　流程简化、权力下放，缩减时限、创新方式，实现“节时快办”。市局制定出台行政审批受理单制度、办理行政审批事项服务承诺和服务指南，先后3次重新梳理治安管理、户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等行政审批项目和行政服务项目，形成行政权力和责任清单，将45项行政审批事项合并26项，其中11项“最多跑一次”。交警部门将63项业务优化24项，将7项业务权限下放到各分县局。放开机动车检验机构设置，为群众车辆上牌购置附加税、交费、车辆服务提供一站式服务。社区警务部门完善各类报表55种，制作流程图159张，将64项业务优化26项、占比41%，缩短办结时限29项、占比45%，简化申报材料47项、占比64%。市内户口业务办结时限减至3个，身份证办理时限缩减2日，临时身份证办理时限缩至1日，居住证办理时限缩至5个工作日。出入境管理部门率先实现了全黑龙江省通办、全国通办，跨省异地申请出入境证件审批时限缩短至20日。治安部门行政许可审批项目时限平均缩减3至15个工作日，特种行业许可等4个审批项目即来即办，金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收缩短至5日。交警部门将移动测速车改造成“流动车管所”。社区警务部门推出新型户口迁移等5项户政改革，创新居民身份证服务4项举措。市外户口“先迁入、后管理”，市外人员落户大庆只需到居住地户籍大厅或派出所户籍室申报。出入境管理部门实现了照相、领取审批表、面见本人、受理一次完成，推出老幼病残孕等特殊情况优先办理、特殊需求港澳签注立等可取等服务举措；周一至周五中午不休息，下班时间延时至全部办完业务，周六上午正常办公。消防部门建立落实首问负责、一次性告知、限时办结、重大项目绿色通道和服务承诺等工作制度。

　　建设24小时公安业务自助服务大厅，实现“全天自办”。市出入境管理局、龙南分局外事服务大厅开通24小时自助服务大厅。正在建造集交通、户政、出入境自助业务于一体的24小时自助服务区，让群众想办就办、即来即办。（记者 李飞）