绥化脱贫攻坚路上不让一人掉队

　　县级没有主导产业做支撑，村级没有集体经济实力做依托，贫困户没有脱贫项目做保障，即便实现了“县摘帽、村出列、户脱贫”，也是暂时的、不可持续的，唯有产业扶贫才是治本之策。按照这样的工作思路，黑龙江省绥化市把产业扶贫作为主攻方向，精准施策、分类施策，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口脱贫、贫困县摘帽。

　　“授鱼”变“授渔”产业扶贫赢长效

　　两年来，黑龙江省绥化市在脱贫攻坚工作中始终贯彻“一县一业、一村一品、一户一法”的工作思路，坚持“县域发展、产业振兴、扶贫开发”三位一体。通过打造优势主导产业、壮大龙头企业阵容和培育企业家群体，延伸产业链条，积蓄县域经济发展动能，来增强县、村、户的“造血”功能，变“授人以鱼”为“授人以渔”。

　　绥化市通过“千元增收”行动计划，鼓励贫困户以土地、资金入股等方式与新型经营主体建立稳定利益联结关系，使全市产业扶贫项目到户覆盖率达到78%。2017年该市5个贫困县建成光伏项目95兆瓦，惠及1.72万户。发放扶贫小额贷款11.26亿元，占全省25.5%，总量居全省首位。全市实现脱贫的2.03万户贫困户中，扶贫项目精准率达到100%，人均纯收入6819元。

　　在海伦，为了扶持扶贫产业发展，使产业扶贫更加着实有效、更接地气，在推进“大豆、大鹅、鲜食玉米、木耳、菇娘、毛葱、青椒、光伏发电、庭院经济、劳务”十项扶贫产业的基础上，还制定出台了《涉农资金整合方案》、《产业扶贫扶持政策十条》和《产业扶贫实施方案》，对牵动力强、带动面大的经营主体给予政策性支持。同时，海伦还通过强化龙头企业与扶贫产业的融合对接，形成“龙头企业＋合作社＋农户”的联动发展机制。中际毛葱、龙海食品、原野食品、黑臻食用菌、星源牧业、海合菇娘、冬雪生物科技等龙头企业都通过不同的方式带动贫困户，与“三大五小”扶贫产业紧密联接。

　　“扶智”更“扶志”思想扶贫拔穷根

　　解决贫困人口的脱贫问题，只有把贫困群众的内生动力激发出来，把脱贫动力凝聚起来，才是打好打赢脱贫攻坚战的关键之举。两年来，绥化市坚持从深化“志智双扶”入手，着眼解决等靠依赖、相互攀比、丧失信心、动力不足、能力不强等问题，强化“治愚、增志、扶智”措施。

　　“争当贫困户，不如实干来致富。”这是青冈县劳动镇五星村建档立卡贫困户杜春义常挂在嘴边的一句话。杜春义和妻子以前是村里出了名的“勤快人”，2011年，杜春义不幸得了脑垂体大腺瘤，手术费加上后期治疗并发症的费用花掉20多万元，巨大支出让家里负债累累，连孩子上学的费用都要东拼西凑。一向要强的杜春义精神彻底垮了，每天神思恍惚，什么活也不想干，一点噪音就会引起烦躁甚至头痛。2016年杜春义家被评为建档立卡贫困户后，帮扶干部不但自掏腰包给他买了两头母猪，更是隔三差五来找他聊天，帮他重树信心。2016年，杜春义家母猪生了16只仔猪，光育肥一项收入就达2.7万多元，从前勤劳能干的杜春义又回归到了乡亲们的视野中，而且气色红润，眼光清澈，根本看不出曾是个病人。2017年末，杜春义主动提出退出贫困户，他说：“我不能再占着贫困户这个名额了，把党的好政策让给那些更需要的人吧。我靠自己的努力就可以致富了。”

　　在绥化市，通过开展各类评选和主题教育，培养新技能、选好带头人，“扶智”和“扶志”双管齐下，百姓的精气神儿也越来越足。通过选树各类脱贫致富典型532个，“劳动光荣、脱贫光荣、致富光荣”的新风正气在绥化全面铺展。通过开展乡村讲坛、扶贫讲堂和送政策、技术、信息、岗位的“两讲四送”活动，全市自主创业就业1.9万人，占贫困劳动力25.3%。调整110名贫困村党支部书记，组织352名贫困村书记先后到外地考察学习，长见识提能力，村级组织带头人的引带作用日益增强。“党支部+龙头企业+合作社+协会”等“1+N”党建扶贫模式的推行，更使基层党组织领导核心作用得到充分发挥。

　　“严实”保“精准”作风整顿动真格

　　为了进一步强化脱贫攻坚各级责任，在全市广大党员干部心中树立起精准意识和工匠精神，绥化全市上下贯彻落实“准、实、严”要求，以作风攻坚促进脱贫攻坚，以严实标准确保全程精准。

　　据了解，绥化市委从自身做起，利用中心组学习、常委会“三微”学习等形式，深入、系统地学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫工作重要部署，在学思践悟中汲取营养、启迪智慧、寻求方法，坚定了政治方向。市委书记曲敏在会议上多次强调：“没有与脱贫无关的干部，没有与脱贫无关的部门，没有与脱贫无关的工作”。“四级”书记抓扶贫、党政同责党政双责机制得到全面落实，2017年召开的市委常委会、政府常务会近半数研究部署脱贫攻坚工作，光是专题会议就召开了27次。

　　为了深刻汲取不准不严不实的教训，绥化率先开展了“下基层、驻农家、解民忧”精准扶贫“回头看”“从头抓”活动，以更高标准、更严要求、更快行动、更准措施，把“聚焦问题整改、确保全程精准”贯穿工作始终。联县联村包户机制得到贫困群众的一致认可，2.6万市、县、乡三级帮扶责任人在脱贫一线发挥着生力军作用。驻村工作队长和村第一书记合二为一的“1+3+N”驻村帮扶创新机制作用明显，1313名省、市、县三级机关干部驻村扶贫，429个建档立卡贫困村驻村工作队派驻实现了全覆盖。