鹤岗兴山区新经济新业态释放发展活力

　　

新龙跃大米胚芽深加工项目。柏常海　摄

嘿农庄产品展示馆。柏常海　摄

鼎尊生物科技培菌室。柏常海　摄

丰富多彩的社区文化活动。柏常海　摄

互联网新经济基地。柏常海　摄

　　兴山区，曾是鹤岗市的“老小边穷弱”。2017年，率先在鹤岗市引进“互联网+双创项目”，成立首家互联网基地，老城区，创新占先机。

　　几年前，兴山区各项指标位列全市下游。三年来，经济指标不断向好，综合评比名列前茅，体量小，转型提速快。

　　底子薄，上升空间大；经济弱，生态基础好；城区老，历史人文厚重。兴山区抓住机遇，促经济转型、新旧动能转换。

　　令人欣喜的改变，饱含着兴山人奋斗的故事。

　　“旧貌换新颜有内在动因，那就是要充分调动广大干部积极性，这是一个区域发展的关键”。兴山区原区委书记张重铎对记者如是说。

　　民生为先

　　让发展实绩更有温度

　　两年来，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望办的事做起，打好民生基础。棚户区一号地段动迁2184户，占地14万平方米的自然之家和阳光庭院已于去年8月开工建设，将成为全市最高标准花园式棚户住宅小区。改造修缮28栋老旧楼房。城乡低保标准提高到570元，各类救助累计8224人，发放救助金1460万元。新增就业3506人、下岗再就业2361人，投入152万元优化学校教学环境，改造960平方米沟南和1100平方米岭南社区办公用房，完善公共服务职能。争取2151万元中小河流治理项目。

　　今年，兴山区委区政府将继续在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　加强社会保障体系建设。努力扩大社保覆盖范围，组织好廉租房分配和租房补贴的发放工作，扩大贫困群体受益面，贫困群体生活保障覆盖率达到100%。以保障困难群众基本医疗需求为出发点，继续做好二次报销、大病特殊救助、应急救助和精神病托养救助相关工作。高度重视建筑领域和劳动密集型企业欠薪，依法规范企业用工，开辟解决欠薪争议案件“绿色通道”，确保劳动关系和谐稳定。

　　积极推行医养结合新模式，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，建设乾康医药医养康项目，提供集养老养生、医疗保健为一体的综合性服务，更好满足老年人养老服务需求。认真落实各项老年优待政策，建立失能老人基本生活保障的长效机制，提高困难老人、大病老人救助标准，落实老人高龄补贴政策。不断改进就业质量，采取积极的就业扶持政策，促进经济增长与扩大就业联动，以创业带动就业，加强技能培训，多渠道开发就业岗位，促进煤矿下岗职工、高校毕业生、贫困人口等重点群体有效就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内，城镇“零就业”家庭至少一人就业。

　　把人民健康放在优先发展的战略地位，推进“健康龙江行”活动，开展“健康宣传进社区、进企业、进学校”活动，倡导健康文明的生活方式。加快基层卫生服务机构建设，辖区人口覆盖率100%，强化卫生监督体系建设，着力提高卫生执法监督能力和水平。深入实施妇幼健康优质服务工程，加强对特扶家庭、贫困人员和流动人口的服务工作。树立“教育为人民”的理念，实现义务教育均衡发展。加大朝阳小学教学功能室建设投入，改善教育环境，缩小教育资源差距。丰富拓展知行中学教育内涵，促进教育公平，打造地域名校。加大对幼儿园办学行为监督管理工作，全面提升幼儿园办学水平。弘扬新时代文化风尚，认真践行社会主义核心价值观，深入挖掘东北抗联、东北小延安文化精神内涵，加大政府购买公共文化服务力度，组织开展15场文化活动下基层、进社区。深化兴山政务网、“兴山微文明”公众号等网络文明阵地建设，加大宣传力度，调动起基层最广泛的力量，让十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，让主旋律更响亮，正能量更强劲。

　　绿色发展新经济引领产业布局

　　“每一个可行的项目，我们都视如珍宝，全力以赴加快落地，但又必须坚持绿色发展理念，不利于生态环境的项目坚决不要，要为兴山区留住绿水青山，用好绿水青山。在确保没有生态冲突的前提下，大力发展‘互联网+’、新能源等新兴产业，培育新型业态。”兴山区区长孙宇对“调结构”取舍清晰。

　　推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，十九大报告对发展互联网产业给出了方向。习近平总书记在要求我省做好“新字号”文章也曾指出，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接。在这个背景下，鹤岗市委市政府、兴山区政府、新悦网络共同打造了互联网主题业态经济模式——“互联网+新经济基地”，作为2017年、2018年省重点项目，总投资1.3亿元，固定资产投资1亿元，是我省东部地区第一家大数据中心，孵化了我省第一家以大数据为应用的京东鹤岗地方体验馆。已经建成大数据中心、软件研发中心、新媒体运营中心、文化影视中心、互联网培训中心。激活与实体经济融合发展链条，为37家企业提供平台建设、软件研发、网络营销、品牌打造等全生命周期服务；打通培训、就业、创业、创新全渠道精英人才培养链条，聚集3支微商团队，带动本市500人就业创业，活跃人数1.3万人；发挥经济带动作用，区域新增电商、文旅类企业11户，同比增长450%，同城WIFI、智慧教育、好品鹤岗等项目，带动鹤岗城市智慧产业发展，科技型人才注入。研发的农产品交易中心、省中药材交易展示中心、北药集散拍卖中心打开了鹤岗市“引进来、走出去”的窗口。

　　今年，兴山区把发展经济的着力点放在民营实体经济上，围绕鹤岗市“五大产业”，坚持“绿色发展”方向，将创新作为引领发展的第一动力，形成区域协调、可持续的开放发展新格局。

　　“互联网+新经济基地”将在“众创空间+孵化器+加速器”全链条全方位发力。在鹤北打造互联网+新经济加速器，通过传统产业与电子商务的深度融合，打造林下中高端种植、养殖、野生等特色商品，打造鹤北森林产品、旅游、文化、健康多元融合新业态。打造N+食品品牌孵化器项目，孵化N个品牌，服务N个家庭，依托互联网+分享经济O2O模式与传统商服业务相结合，形成本地生活、本地商业、本地服务、本地商城、本地品牌融合发展的城市综合体，以新媒体推广引流、众筹建立鹤岗小串、草原鲜等品牌形象店，面向全国推广加盟。智慧WIFI将于7月在景区、广场投用。负责人刘永朋说。

　　在“新字号”方面，兴山区还积极发展新型能源产业。2018年1月23日，兴山区政府与天合光能股份有限公司、兴华新能源有限公司签订了《兴山区与天合光能光伏技术领跑基地项目合作框架协议》，拟在鹤岗市建设国家级光伏发电技术领跑基地。近期，将在兴山区自然之家、阳光庭院小区建设1.5兆瓦分布式光伏发电项目，总投资2000万元，满足本地居民用电需求并余电上网，是兴山区在清洁能源的首次尝试，对传统产业转型升级有重要意义。

　　牢固树立绿色发展理念，推进文旅产业快速发展。启动电影故事·矿山记忆特色小镇总体规划，完成兴山文化旅游综合体项目策划，保护和推进兴山历史文化街区建设。充分挖掘东北电影制片厂在兴山迈出新中国电影第一步的独特文化记忆，兴山矿煤炭生产全部支援解放战争的历史贡献，规划设计艺术画廊、艺术中心、餐饮酒吧、微电影拍摄中心等空间聚合，打造艺术聚落，带动传媒等文旅产业。与鹤北林业局携手发展“北药+旅游”，升级“嘿农庄”“采药宝”平台，建设北药种植基地、全产业链紫苏种植示范园，发展“养殖+旅游”，建设“藏香猪”、“梅花鹿”互联网+养殖基地，打造认购基地游。发展“互联网+旅游”，完成兴山矿井VR和兴山要塞旅游景区布景；依托新经济基地，携手建成“林海拾珍”林下产品互联网+加速器，打造集文化艺术拍卖和文化艺术交流于一体的综合性服务平台。

　　生态构建

　　共筑绿色品质宜居家园

　　深入贯彻落实十九大建设“美丽中国”的号召，让“两山”理论在兴山落地生根，提升兴山城市形象品位，创造良好人居环境，增强产业投资引力，促进人与自然和谐，实现经济社会可持续发展。

　　启动城区规划工程，按照“希望在山、潜力在水、前景在路”的发展思路，确定“23458”城区建设规划，建设矿山记忆、电影故事2个小镇；以3潭——青龙潭、青岭潭、青月潭、4溪——云谷小溪、瑞鹿小溪、碧月小溪、翠林小溪为元素打造城市公园自然式水体景观；建设兴山路、机场路、东兴路、赵尚志路、北外环路两纵三横5条道路，打造纵横交通格局，打开城市北大门；8个功能区协调发展，同步推进产业转型、城区建设，建立城市北郊森林公园、新能源产业园、新经济产业园、互联网智慧产业园；休闲医养文化旅游区、山水宜居生活区、农业观光体验区、航空港服务区，全面打造绿色、人文、生态山水兴山。

　　推进城区修补工程。坚持精细化管理城区。开展三项专项行动：开展老旧城区改造升级专项行动，围绕百姓需要，完善龙苑、休闲等住宅区配套设施。开展环境卫生综合整治专项行动，围绕城区环境，开展硬化、绿化、美化工程，植树1万株；重点开展好沟南、沟北主城区私搭乱建、占道经营等整治工作。开展棚户区拆迁安置专项行动，围绕城区规划，配合机场路、赵尚志路、北外环路、市公安局综合工作训练作战基地项目建设，拆迁2000余户平房，新建一处依山傍水梯次欧式风格棚户居住区。

　　实施生态修复工程。全域构建森林生态系统，兴山域内有青山、青岭、复垦三个国有林场，西与北郊城市森林公园相临，东与国家地质矿山公园相连，兴山利用得天独厚的生态优势推进“国家森林城市”创建工作。兴山将全力配合两河十四沟水系治理，高标准设计沿岸绿化，完成红星、休闲等居住小区、解放广场绿植带、绿荫停车场等硬化绿化任务，打造五角枫树等主题广场，在公园、广场等植种榆叶梅、沙棘、丁香等绿植。同时，配合做好采煤露天矿区、采沉塌陷区生态综合治理。一年接续一年干,努力打造景观多元、色彩多样、布局合理的生态景观格局。

　　在未来的发展中，兴山区将继续深入学习贯彻习近平总书记对黑龙江的重要讲话精神，按照鹤岗市委市政府对兴山工作的新要求，发挥自身优势，大力发展新经济、新模式、新业态，逐步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。（记者　邵晶岩）