坚持绿色发展 乐享生态财富

　　

　　延寿县气象台在“智慧气象”服务农业方面做了大量探索，气象服务工作做得扎实有效。 王继梅　摄

　　

　　郁郁葱葱的大兴安岭，如今开辟“碳汇经济”走创新发展之路。邵国良　摄

　　

　　河湖治理荡清流。夏季漂流给响水河带来了久违的欢声笑语。邵国良　摄

　　

　　牡丹江市的林下经济红红火火，林场职工们在养殖木耳段。邵国良　摄

　　

　　雁窝岛湿地生态旅游区为国家AAAA级景区，位于宝清县境内。邵国良　摄

　　核心阅读

　　习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山。近年来，黑龙江省高度重视自然资源资产产权，实现生态财富的增值。充分认识到将自然资源看成一种资本，使自然资源成为有偿使用的资源，充分发挥自然资源的使用价值和生态价值，实现生态财富的增值。河长制，碳汇经济，智慧气象，黑龙江积极探索生态保护领域的新方法新业态新政策，用创新发展理念护卫碧水蓝天。

　　随着河长制在黑龙江的有序推进，一张责任网已经逐步覆盖全省河湖。从江河源头到小溪小河，所有河流都有了守护责任人。省十二次党代会明确提出了推进碳汇产业发展，构建现代林业经济新体系。发展碳汇经济是坚持新发展理念、推动绿色发展的内在要求，是立足生态资源、释放发展新优势的重大举措。同时，黑龙江省气象现代化体制机制进一步完善，能力建设不断加强。气象服务体系更加完善、保障领域更加广泛、服务效益更加突出。

　　每条河流都有河长每个河长都明确职责

　　“每条河流都要有河长了。”2016年12月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》。号角吹响，战鼓催人。按照党中央的决策部署，黑龙江省自2016年底启动河长制工作以来，省委省政府高度重视、高位推进、进展显著。截至目前，黑龙江省河长制各项工作取得显著成效，全省提前半年全面建立河长制，并通过了水利部中期评估。全省所有河湖管理实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”的良性转变。

　　近4万名河长编织责任网

　　时间是金，改革只争朝夕。河长制工作开展以来，黑龙江从省里到地方，高位推动、快速行动，出方案、定目标、建制度，一张张路线图、时间表密集出炉。2017年2月24日，《关于设立黑龙江省总河长、省级河长和市级河长的通知》明确省总河长、省级河长和市级河长；同年3月13日，《关于加强河长制组织体系建设的通知》决定将各级党委纳入河长组织体系，建立党政同责的河长制责任体系。3月22日，印发《黑龙江省五级河长体系架构方案》，建立以党政领导负责制为核心的河长制工作责任体系。5月22日，《黑龙江省实施河长制工作方案（试行）》由省委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过。9月4日，省总河长第一次会议召开，审议通过了《黑龙江省河长会议制度》等6项制度，对全省河长制工作进行了再安排、再部署。

　　随着河长制在我省的有序推进，一张责任网已经逐步覆盖全省河湖。从江河源头到小溪小河，所有河流都有了守护责任人。15名省级河长分别负责黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江、兴凯湖等16条重点河（湖）。遵循“流域和区域相结合、党政齐抓共管、下管一级、逐级逐条逐段、不留空白全覆盖”原则，建成省市县乡村五级河长组织体系。全省落实河长35119人，通过电视、报纸、网站等多种媒体将各级河长名单面向社会公示。全省分级设置河长公示牌16300块，公示了河长职责、河湖信息、监督电话等具体内容。经各级党委政府批准成立省市县三级河长制办公室197个。

　　“龙江特色”明确对河湖责任

　　黑龙江省的河长制工作方案，更加强调河长不是“冠名制”而是“责任制”，与全国其他省区相比，黑龙江省河长制方案独具“龙江特色”：有具体指标——到2020年实现水土保持、重要江河湖泊水功能水质、万元工业增加值用水量、万元GDP用水量、农田灌溉有效利用系数、集中式引用水水源地水质、国家考核断面水质优良比例等7项具体指标；实行五级双河长体系——省委书记、省长共同担任总河长，加强了对河长制工作领导，省市县乡村全部实行双河长，党政一把手负总责；明确河长叠加责任——明确上级河长对下级河长有监管职责。配置各级河道警长；对无河湖村屯设双河长，解决农业、畜牧、生活垃圾等面源污染等问题。

　　“河长上岗，水质变样！”在黑龙江省河长制试点单位尚志市，全市范围内从2017年8月中旬起分阶段展开“清河行动”，重点对河道水域岸线重点区域的堆积物和垃圾等突出问题进行集中清理，沿岸百姓纷纷拍手叫好。

　　变“制”为“治”。在松花江流域的肇源县，过去沿江非法采砂泛滥，屡禁不止。施行河长制以来，肇源县组建了公安、湿地、水务、交通、海事等部门参与的联合执法大队，并与吉林松原、扶余等城市建立联合执法机制，彻底清除了国堤外砂石堆放点23处、砂石110万立方米。去年一年，针对沿江湿地采砂，肇源县集中封停违法采砂船60艘，拆除船只采砂设备7艘，依法拆除沿江湿地保护区违法建筑91处，解决了一批“硬骨头”问题。

　　长鸣警钟保护江河长治

　　在推行河长制的过程中，各地特别强化了基层河长履职培训，增加乡村河长制工作“明白人”，竖立河长公示牌，公示河长姓名、职责、河湖信息、管护目标、监督电话等内容，让百姓知道有问题找谁。

　　2017年，黑龙江省河长制工作先后接受中央深化改革领导小组、水利部（松辽委）、省委办公厅、省政府办公厅、省委督察室、省政府督察室等10余次督查督办，省河长办还分别派出15个督查组、5个综合督查组和5个中期评估核查组对各地进行了全覆盖式常态督查。通过督查督办，不但对各级河长履职尽责敲响了警钟，而且对推进河长制各项工作起到了鞭策作用，收效明显。

　　河湖众多的黑龙江，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，出台多个治理保护相关文件，深入推进河长治水管水职责，希望藉此带来江河长治、水清岸美。（李刚　董英　记者　贾红路）

　　守护绿色成果“智慧气象”帮忙

　　今年初，中国气象局的招标会给黑土地传来好消息：北大荒通用航空有限公司中标中国气象局“空中国王350增雨飞机”的托管服务资格。据悉，空中国王350增雨飞机目前在全国仅有三架，它的落地将有效提升我省人工影响天气作业能力。

　　黑龙江省人工影响天气地面作业规模一直位居全国首位，在每年作物生长的关键时节和春防秋防期，人工影响天气都为黑龙江的粮食增产稳产和保障生态安全提供着重要保障。

　　近年来，我省气象现代化体制机制进一步完善，能力建设不断加强。2017年，在中国气象局的评比中，我省得到94.9分的高分。初步实现了多源信息的汇聚和共享，民众对气象服务的获得感明显增强，气象服务满意度年均91.1分，位列全国前茅。气象服务体系更加完善、保障领域更加广泛、服务效益更加突出。

　　2017年主汛期，我省发生旱涝急转的极端天气。在这次强降雨中，气象部门发挥了突出作用，提前准确地预报了三次暴雨、大暴雨过程，并以省政府气象灾害防御指挥部的名义两次启动Ⅲ级应急响应，各部门根据响应“以雨为令”迅速做出部署，利用气象“千里眼”的助力，避免了暴雨灾害造成更大的损失。

　　统计显示，5年间，我省累计增加降水23亿吨，累计影响面积84万平方公里，为连续7年大小兴安岭无重大森林火灾提供了有效的气象保障。

　　中国气象局东北地区生态气象创新开放实验室、黑龙江省气象院士工作站、富锦气象保障现代农业试验基地、全国首个多脉冲雷电防护实验室……近年来，我省气象现代化水平不断提升，根据中国气象局的评测，我省已经提前三年基本实现气象现代化。目前，全省已经建成了一批科研基地；自主研发了省市县管理与业务一体化平台，逐步实现了气象管理与业务的信息化、集约化、标准化，有效促进了科研成果的转化应用。

　　在农业生产中，我省各地气象部门已经从农业生产的“哨兵”变成了粮食丰产丰收的“保护神”。

　　打好打赢环境污染防治攻坚战，守护好碧水蓝天，我省气象部门积极为生态保护红线划定提供气象数据支撑。（袁长焕　记者　贾红路）

　　碳汇经济反哺大兴安岭生态建设

　　日前，大兴安岭地区《碳汇经济落实行动方案》正式出台，开启了一个充分发挥大兴安岭地区独特生态资源和区位优势、推进碳汇产业科学发展的春天。

　　2017年，我国碳汇市场正式启动，大兴安岭作为四大国有林区之一，凭借森林资源丰富、区位特征显著、林业碳汇储量巨大的优势，发展林业碳汇前景十分广阔。

　　自国有林区全面停伐后，大兴安岭地区抓住国家推进碳排放权交易市场建设的机遇，积极开发森林碳汇项目，探索生态补偿新路径，科学有序开发，努力将森林碳汇培育成新的经济增长点。为准确掌握底数，2016年，全区各地相继成立了林业碳汇本底调查工作领导小组，制定普查方案。测算显示，这里每年仅制氧纳碳、涵养水源、吸收二氧化硫、滞尘和杀菌等生态服务价值就达1940亿元。经监测计量，大兴安岭地区目前森林年碳储量达1500万吨，发展林业碳汇产业前景十分可观。

　　经过试点探索和实践，大兴安岭地区实施的林业碳汇管理和推进项目建设均取得了较好成绩，走在了全国林业系统的前列。

　　作为大兴安岭地区探索碳汇产业发展“第一个吃螃蟹的”，图强林业局将符合要求的火烧区人工更新造林申请自愿减排项目进行开发，项目再造林总规模为74499公顷。2016年5月12日，图强林业局碳汇造林项目获得国家发改委备案。同年10月20日，他们的碳汇造林项目监测报告又在中国自愿减排交易信息平台备案公示。当年10月下旬，图强林业局碳汇造林项目完成了DOE碳量核证的外业工作，2017年3月DOE完成了碳量核证报告。至此，图强林业局的碳汇造林项目距离上市交易只有一步之遥。

　　值得一提的是，图强林业局在获得国家发改委碳汇造林项目备案通知书后，以40万吨碳汇量为质押授信，从农村商业银行获得全国首单林业碳汇质押贷款1000万元，开创了全国林业碳汇金融产品创新的先河。此事件被评为2016年中国绿色碳汇十大事件之一。

　　试点的成功，为林区碳汇产业发展起到了示范引领作用。随后，大兴安岭地区十八站林业局、松岭林业局和西林吉林业局等，相继实施了碳汇造林项目开发工作，其他县区局也全面启动了林业碳汇项目开发工作。

　　目前，大兴安岭积极引进国内外林业建设和管理先进技术，加强碳汇林业的科技支撑。

　　根据《碳汇经济落实行动方案》，大兴安岭林区已经勾画出碳汇产业发展路线图：深入研究国家碳市场建设相关要求，搞好政策衔接，提前谋篇布局。待新修订的《温室气体自愿减排交易管理办法》和林业碳汇项目方法学等相关制度出台后，按要求全力推进林业碳汇项目建设；推动图强碳汇项目早日上市交易；不断加强全区碳汇计量监测体系和能力建设，完成国家林业局年度碳汇计量监测任务；建立全区林业碳汇基础数据库；谋划建立北京环境交易所大兴安岭林业碳汇交易中心。（ 记者　刘大泳　贾红路）