佳木斯市全面推进国家食品安全示范城市建设

　　自2016年5月被国务院食安办确定为第三批国家食品安全示范城市创建试点城市后，佳木斯市坚持以创城作为改善民生、推动经济社会发展、树立城市品牌的首要任务来抓，采取责任建城、法治建城、智慧建城、诚信建城、共治建城的“五建”策略，精准发力推进国家食品安全示范城市建设常态化，打造食品安全城市升级版。

　　实施责任建城，纳入考核目标。近年来，佳木斯市高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入“十三五”规划，写入党代会报告和政府工作报告，列为年度重点工作。成立了以市委书记、市长为组长，45个相关单位为成员的领导小组，县(市)区及创建成员单位成立相应组织领导机构，形成自上而下推动工作机制，明确成员单位创城职责，形成市、县、街、村四级联创工作格局。同时，将创城工作纳入全市目标考核，实行“一票否决”，两办督查室跟踪督查，形成县(市)区、各部门同步推进态势。

　　实施法治建城，规范行政执法。几年来，佳木斯市先后制定了《种芽菜生产技术规程》《食品生产加工小作坊核准管理办法》《佳木斯市食品摊贩管理办法》等多项管理制度，并将《佳木斯市食品小作坊小经营食品摊贩监督管理办法》纳入2018年立法议程，积极推进地方立法。同时，还制发了《加强行政执法与刑事司法衔接规定》，在食药监局设置食品药品与环境监察支队，确保了行政执法与刑事司法的有效衔接。在风险监测方面，我市建立食品安全风险交流联席会议制度，定期组织开展风险交流会商，强化对高风险食品的管控，对全市12927家食品生产经营企业实行风险分级管理。同时，注重依法依规监管，全年检查食品企业7485家次，立案61件，移送食品类刑事案件5件，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人12人。

　　实施智慧建城，提升监管效能。借助互联网等科技化、智慧化监管手段，督促企业落实主体责任，提升综合监管效能。通过搭建互联网培训平台，1500余家食品生产经营企业参加了网上培训，培训主管县(市)区长、监管员、协管员、信息员两轮。搭建“互联网+”快检室6个，全市58个基层监督所均配备快检箱，食品快检触角延伸至大型商超、集贸市场。建立食品安全追溯体系，完成了同江市3大绿色食品原料标准化生产基地与8家食品龙头企业的平台搭建，31家农产品企业已纳入追溯平台。全市171家规模以上养殖企业安装兽药GUP软件，健全了用药记录和兽药使用电子档案。依托省局食品生产许可追溯管理系统，把食品生产经营企业纳入系统平台管理，实现了食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源的信息化管理。

　　实施诚信建城，助力企业发展。依托诚信企业典型示范作用，促进全市食品产业健康发展。我市将食品安全诚信体系纳入社会信用体系，推选出64家食品安全诚信单位。加快食品安全示范体系建设，培育4家放心肉菜示范超市，并在全市打造了9条食品安全示范街，佳木斯市汤原县还被评为省级餐饮食品安全示范县。加快绿色食品品牌建设，积极培育佳木斯大米、桦南白瓜籽等新品牌，扶持冬梅豆粉、佳凤啤酒、葵花酱油、紫真斋糕点等老品牌。打造国家级绿色食品原料标准化生产基地16个，提升企业竞争实力。

　　实施共治建城，营造创建氛围。创建过程中，佳木斯市充分调动社会各界和公众的力量，形成创建工作合力。为使社会各界积极参与，市食药监局征集社会各界关心关注食品安全问题27个，采纳合理化建议18个。市人大常委会组织开展食品安全法贯彻实施情况检查，市政协对食品企业进行实地考察调研，市消协以网络直播形式对百姓最关心的食品安全问题进行座谈交流，社会各界共同监督食品安全；充分调动公众的力量，聘用食品安全协管员1300名、监督员53名，组建488人的志愿者服务队伍，参与日常监督活动，进村入户宣讲食品安全知识；开展多层次宣教活动，组织拍摄4集专题片《舌尖上的佳木斯》，先后在央视和佳木斯电视台播出。在《三江晚报》《佳木斯日报》开设创城专栏，利用微信公众号发布创城资讯，组织开展“我为创城代言”“食品安全主题征文”等活动。协调市城管局在出城口、街心公园、公交车站等处设立宣传板，全市形成共治共建的创城格局。

　　多年来，佳木斯市食品安全形势稳中向好，连续五年在全省目标考核中获得优秀。据统计，2017年，全市群众食品安全总体满意度为79.96%，对食品安全示范城市创建知晓率为81.37%，对食品安全示范城市创建支持率为91.49%，“一度两率”持续提升。（记者　石金凤　吴双 ）