金融扶贫实行三级网格化管理

　　“盼了多少年，终于住进了新房子。”随着客厅的灯一亮，家住桦南县明义乡北双龙村的刘庆臣老两口多年来晦涩的心情一扫而光。仅靠几根木柱子支撑的泥草房变成了宽敞明亮的彩钢房，老两口觉得日子越过越有奔头。刘庆臣老两口算是佳木斯市金融扶贫的一个缩影。截至2017年末，佳木斯市下摆扶贫再贷款7.1亿元，撬动扶贫贷款10.38亿元，较年初增长45.08%，为精准扶贫注入金融“一池春水”。

　　扶贫济困，金融先行。近年来，中国人民银行佳木斯市中心支行不断优化资源配置，鼓励加大扶贫信贷资金投入，设立金融扶贫工作小组，创新精准扶贫网格管理机制。把市辖6县（市）4区设定为一级网格，由市、县两级人民银行制定和分解任务；5县（市）4区金融机构作为二级网格，由61家金融机构分配任务到系统内分支机构；乡镇金融机构营业网点为三级网格，由472家网点具体开展金融服务。支行工作人员还深入法人金融机构，现场核查扶贫再贷款资金使用情况；开展金融精准扶贫“下乡走村入户”活动，对辖区30个贫困村、近1000个贫困户进行摸底，为贫困户找“病根儿”。

　　拔穷根，靠产业。在与桦川双兆猪业有限公司的接触中，桦川信用联社看到了希望。去年9月，通过实地考察，桦川县决定给予“双兆猪业”扶贫贷款支持，桦川联社积极履行金融扶贫工作职责，以“带资入社（企）”的形式，历时14天，完成了对“双兆猪业”项目投放贷款7000万元、光伏发电项目投放贷款4000万元，共1.1亿元，带动2200户贫困户，并以每年3000元的标准为其分红，进而实现带动贫困户增收脱贫。在精准扶贫的过程中，该中心支行运用扶贫资金，建立“扶贫再贷款+产业脱贫”式扶贫贷款模式，支持桦川县、桦南县、汤原县、同江市、抚远市5个国家级贫困县，采取“贫困户+龙头企业”“贫困户+合作社”等方式，带动贫困户增收。

　　创新的思路越多，贫困户的选择就越多，脱贫的可能性就越大。该支行创新金融模式，推动“政府主导+光伏脱贫”式扶贫贷款方式，充分利用桦川县、汤原县、抚远市等县（市）当地太阳能和闲置土地资源，采取“光伏+扶贫”的捆绑模式，形成政府扶贫资金和金融扶贫信贷的合力，保障丧失劳动能力的贫困户年增收3000元以上，持续获益20年。上述地区农业发展银行共支持56.11兆瓦分布式光伏发电建设项目，项目审批贷款总额3.19亿元，已经发放贷款2.27亿元，采取电费及利润未来收益权质押担保和政府保证担保相结合的担保措施，期限15至20年，利率4.9%，将带动1.01万贫困户脱贫。（吴双　记者　刘亿服）