下足“绣花”功实现高质量脱贫

　　2018年是实现全面建成小康三年决胜期的攻坚年，黑龙江省有28个贫困县，做好三大攻坚战中的扶贫攻坚一战任务重大。2017年全省减贫16.2万人，贫困发生率由2.46%降至1.64%，有5个国贫县和8个省贫县申请脱贫摘帽。今年如何实现脱贫15万人的目标，两会期间，黑龙江省全国人大代表纷纷出计献策。

　　增强造血功能把产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策

　　“佳木斯脱贫攻坚任务紧迫，所辖6个县（市）中有5个国贫县。”徐建国代表说，要把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，增强造血功能。比如桦川县把光伏产业定为精准扶贫的“首扶之业”，建成覆盖所有村屯的村级及联村电站49个，年收益可达3400万元，人均增收3000元；汤原县引导农户发展菌类产业，通过发放菌袋、基地、打井等补贴方式，调动贫困户积极性，带动386户679名贫困人口人均增收3000元。去年佳木斯全市共启动实施产业扶贫项目469个。

　　高向秋代表来自黑龙江省海伦市。从田间地头走进人民大会堂，谈起产业扶贫，她有着自己的深切体会和实践经验。高向秋2015年联合5户村民组建了“向秋蔬菜种植农民专业合作社”，流转土地720亩。去年，这个合作社带动农户种植辣椒，面积达到7000亩。对于想参与种植的贫困户她都热心帮忙，提供种子、秧苗、技术指导，实实在在地带领他们脱贫致富。农户南井玉通过种植辣椒实现了脱贫，去年种了40多亩地，收入8万多元。“去年尝到了致富甜头的贫困户，今年都准备带地入社。合作社去年共带动农户170户，其中贫困户15户，户均增收1.2万元。”如今，蔬菜产业已成为当地农民脱贫致富的支柱产业，也被海伦市确定为脱贫攻坚十大产业之一。

　　扶贫不扶懒有志气才能褪“穷气”

　　徐建国代表说，在产业扶贫工作中，要特别注意想方设法让贫困户有参与感，避免扶贫成了“扶懒”。为此，佳木斯市深入开展劳动技能培训，鼓励支持创业，推进农村贫困劳动力转移，努力让贫困户在参与中手动起来、心热起来、志立起来。去年，全市开展贫困劳动力技能培训1878人，扶持创业155人，实现农村贫困劳动力转移就业4712人。

　　“让更多的贫困户参与到合作社生产当中，带动更多人就业、致富、增收。”这是鞠秀芹代表的经验谈。她来自黑龙江省宝清县，是巾帼建功妇女创业带头人的典型。她的食用菌种植专业合作社里目前有残疾人用工19户，其中有11户是贫困户，鞠秀芹给他们的工资待遇同其他用工者一样。村里有一位贫困户轻度智力残疾，父母均无劳动能力，鞠秀芹在合作社给他找到适合的活计，不但在精神上经常鼓励他，还调动村民帮助他树立信心，去年打工收入1万多元。鞠秀芹说，去年有6个贫困户在合作社的带动下脱贫了，今年争取再帮扶更多的贫困户改善生活，早日脱贫。

　　举措精而再精让扶贫资金用在刀刃上

　　张家文代表建议，着眼脱贫攻坚新变化、新问题，扶贫举措更应精而再精。一要解决好非贫困群众尤其是一些边缘户问题。他说，随着“两不愁三保障”、产业扶贫等各项政策相继落地，贫困群众的认可度大幅上升，但一些非贫困群众尤其是一些边缘户也应受到关注和关心，在乡镇医院报销比例、扩大产业扶贫政策覆盖面、鼓励创业就业等方面让他们享受到改革发展成果，防止新增贫困户的产生。二要解决好群众自主脱贫问题。政府工作报告提出要“激发脱贫内生动力”，因此要拿出措施，避免贫困户陷入“福利陷阱”，积极引导贫困群众树立“脱贫光荣”的意识。加强技能教育培训，发展庭院经济、民俗客栈、电商微商等，并表彰奖励靠劳动、靠双手脱贫致富的好典型，引导形成社会好风尚。三要解决好贫困难点问题。在贫困户中因病因残致贫比例较高，这仍是未来脱贫攻坚工作的难点。要让这部分人实现稳定持久脱贫、政策期过后不返贫，除医保、救助政策兜底保障外更要注重产业扶贫的“造血”作用、金融扶贫的“活血”作用，用足用好用活扶贫小额贷款，通过引导带资入社、带资入企、政府贴息等形式，为这部分贫困户量身定制种植业、养殖业、企业分红等增收渠道，让他们得到持久稳定的收入，真正实现“两不愁三保障”。

　　徐建国代表说，要加强执纪监督和问责问效，为脱贫攻坚工作明确刚性约束。佳木斯市按照省里出台的《关于脱贫攻坚监督执纪问责办法》，建立纪检监察、审计和检察机关联动机制、信息共享机制，把执纪监督的重点放在对扶贫资金的监管上，组织财政、审计、扶贫等部门对各县（市）区开展3次全覆盖式的扶贫资金专项检查，形成强大惩戒和震慑氛围，确保各项扶贫工作真正落到实处，不出偏差。

　　黑龙江省全国人大代表纷纷表示，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，推动黑龙江省广大农民共同富裕，过上更加美好的生活。（记者　张长虹　程瑶）